前菜已上 BTA还没盼头

美台BTA谈判还没开始，台湾已先失守美猪美牛。（本报资料照片）

美国务院次卿克拉奇来台主持经贸对话，政府对此寄予厚望，希望是打开台美BTA的「敲门砖」，川普为赢得总统大选，急于拿出成绩单，对贸易逆差的对手都不惜下重手；台美要启动BTA谈判，台湾真的准备好了吗？

挟强国之姿，美国与各国的贸易谈判，只要想要，几乎没有得不到，只有近年经贸实力崛起的大陆还有能力与其对抗，其余各国，尤其是具有贸易逆差的日韩等亚洲各国，几无还手能力。

韩国为了争取美韩自贸协定（FTA），从2006年2月2日开始进行双边谈判，与台湾一样被逼着开放美牛，尽管韩国之后爆发2008年的激烈抗争，迫使当时总统李明博重新谈判，最终仍开放30月龄以下美牛进口，但美韩FTA直到2012年3月才生效。

日本多年来，对美牛的开放政策也面临同样状况，直到去年解除美国牛肉进口限制，才换来新的贸易谈判并签署协议。对于台美贸易逆差继续扩大，美国政府已表明十分在意，可预期对台湾的要求也会更多。

无论是日本或韩国，开放美牛都是对美贸易谈判中的「最大王牌」。但台湾这次不只开放美牛，还搭上对国内畜牧产业冲击最大的「莱猪」，却只换来克拉奇访台，主持「台美经济与商业对话」，连谈判桌都还没上。

川普近年对外经贸策略就是谈双边贸易协议（BTA），而不谈较符合WTO精神的自由贸易协定（FTA），就是因为比起FTA，BTA更容易予取予求。

南韩花了6年，才完成美韩FTA，台美BTA八字还没一撇，能否在蔡英文第2任总统任期内完成谈判签署，还在未定之天，但可预期的是，在美国保护主义盛行的今天，台湾要争取更大的市场将愈形困难，放话要缩短与各国逆差的川普，对台湾也不可能手软。谈判还没开始，台湾已先失去美猪美牛这张王牌，台美BTA究竟还要付出什么代价？