前驻台代表马凯琳 吁加拿大全面提升对台关系

马凯琳表示，中国与台湾的紧张关系是未来数年影响东北亚稳定的重要因素。(示意图/shutterstock)

加拿大前驻台代表马凯琳在加国智库发表友台专文。她强调加国应从自身利益审视对台关系价值及重要性，全面强化对台关系、展开高层互动，并考虑立法明确规范台加关系范畴。

马凯琳（Kathleen Mackay）曾在2012年至2015年担任加拿大驻台北贸易办事处代表，2017年退休前，曾率领加国外交部推动自由贸易特别工作组。

她1月28日在外交政策智库?加拿大国际理事会?（Canadian International Council）网站发表长篇专文，以「台湾挑战与加台关系未来」为题指出，现在应是加国更全面地发展对台关系的时刻。

马凯琳表示，中国与台湾的紧张关系是未来数年影响东北亚稳定的重要因素。拜登政府尚未公布对台及对中国政策，但中国在南海军事部署、对企业及政府网路攻击、窃取智财权等作为，已改变美国及其他各国对中国观感。

各国对港区国安法及中国在疫情爆发初期的隐匿作为更加担忧；各方普遍期待拜登政府将致力团结理念相近国家，以反制中国作为。

2020年3月，时任美国总统川普签署「台北法案」，表明华府支持台湾加强与世界各国关系，这项法案获国会两党支持，新任拜登政府也将持续支持台湾。日本虽重视与中国关系，却也认知与台湾关系具共同价值及战略利益。欧盟成员国最近对台湾进行高层访问，与中国的紧张关系也促使部分专家敦促欧盟对中国及台湾采取新政策。

马凯琳认为，台加关系应该就自身优点来考量，不应成为加中关系的附属品，加拿大大可自行选择进一步发展对台关系或维持现状。

马凯琳表示，20多年来加拿大并无联邦部长访台，加国省级政要访台也有限，加拿大提升与台湾互动层级，至少有助于贸易、卫生、民主及人权等领域；美、日两国最近均增加与台湾交往频率与层级，基于加拿大利益所采取的务实作为，不应成为中国反对的理由。

她认为，加国应考虑制定某种方针或立法，以阐明对台关系范畴，此举将有助于企业、政府及其他组织更了解与台湾互动的可行性。

马凯琳提到，台湾是全球第21大经济体及加国第12 大贸易伙伴，人均GDP与西班牙等欧洲国家相当，台湾人权及自由度国际评比名列前茅，且已批准联合国两项人权公约，是亚洲LGBTQ权利领导者。

台加双边贸易自2015年至2019年增长逾15%，达80亿加元以上；加拿大国家研究院（NRC）与台湾科技部合作逾20年；加拿大北陆电力公司（Northland Power）在台投资参与海上大型风电开发计划。加拿大应与台湾就洽签投资保障协定（FIPA）展开讨论，并支持台湾成为「跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）」新成员。

此外，台湾生产逾全球6成半导体，在全球供应链发挥关键性作用，并控制加拿大及各国重要产品制造；台湾位于东北亚主要航空及海上航线，对加国贸易及国防利益也至为关键；台湾更是全球热点之一，美中冷战涉及台湾，且中国最近在新疆及香港的作为，更令人担心中国可能对台湾采取敌对行动。

马凯琳强调，不同国家与政府对「一中」政策进行多种解释，均预留很大操作空间。1970年加中建交公报中，加方仅?注意到?而非接受中国对台主权主张。更何况，台湾现已发展成尊重法治人权的现代化自由民主国家，与1970年加拿大从中华民国外交转向承认中华人民共和国的情况已截然不同。

马凯琳表示，现在应是加国结束自我审查、更加全面发展对台关系的时刻；包括重新审视与台湾的互动政策、积极支持台湾参与下一轮CPTPP入会谈判、支持台湾参与相关国际论坛、加强贸易投资联系，在共同利益领域扩大台加合作，并与其他理念相近国家协力发展出与台湾合作的共同战略。