强推数位中介服务法 业者：网路言论自由恐造成伤害

国家通讯传播委员会（NCC）18日举行《数位中介服务法》草案公开说明会，由综合规划处处长王德威（中）主持。（张铠乙摄）

国家通讯传播委员会（NCC）18日举行《数位中介服务法》草案公开说明会，邀请各平台、资讯储存服务业者和公协会参与。（张铠乙摄）

国家通讯传播委员会（NCC）今举行「数位中介服务法草案」第3场公开说明会，邀请资讯储存服务、线上平台服务业者与公协会参加；参与讨论的业者认为，法条定义不清、业者无所适从，在市场规模、民情不同的情况下，直接将欧盟的数位服务法移植到台湾并不适当，若贸然实施，对网路言论自由恐将造成伤害；PTT代表更直言，若将非营利的PTT纳管，如同宣布「关站」。

巴哈姆特副执行长陈建仁指出，网路内容对于国家安全利益等议题很容易判断，但面对诉讼法，涉及著作权、毁谤以及私权等，平台业者不一定有能力判断，更大的难题是条文规范「任何人」得以通知违反内容，平台业者知悉后的做法是不管真伪、全部「删除」，这对内容没有判断能力下，是最好求自保的方式。

不过，陈建仁指出，这也并非能完全自保，他以最近最夯的「论文门」为例，A检举某候选人论文抄袭，但另一方B却发文，该候选人论文是原创，别人才是抄袭者，如果平台不分青红皂白、全部删文，未来可能承担其中一方的赔偿损失；陈建仁试问，「论文这么深奥的议题」，平台业者要去哪里找这样的人才来判断？

台湾连线资深总监许惠岚忧心，数位中介服务法草案是否将LINE、脸书、WhatsAPP等，一对一私人通讯以及群组对话纳入草案管理，或加注警语等，如果答案肯定的话，「我们觉得相当遗憾」，因为这不仅涉及言论自由的管制，也是违反宪法对秘密通讯的保障。

许惠岚以LINE的技术来说，平台也没办法看见或干预用户在加密上的通讯内容，这是全世界通讯服务的基本趋势，如果主管机关要强行破坏加密技术上的服务结构，这将是「全世界第一个违反民主架构机制的例子」，请NCC要三思。

对于资料调阅，许惠岚呼吁，回到法院程序，而不是以新的规范来开后门。许惠岚指出，欧盟数位服务法(DSA)也经过好几年、持续执行深入讨论，若主管机关愿意花更多时间与业者、民间等讨论，相信这个草案会有更大的公信力。

台湾网路暨电子商务产业发展协会(TiEA)监事曾更莹开宗明义指出，台湾「数位中介服务法草案」借镜欧盟，多数会员的看法是「不适合」，理由很简单，欧盟与台湾的政治、经济都不一样，若要沿袭必须做更多的市场调查，再来制定法条才恰当。

此外，草案的文字非常广泛、适用范围的定义也非常模糊，曾更莹表示，是所有的电商都适用「数位中介服务法草案」？因为电商区分为B2B、B2B2C、C2C等，

业者希望得到明确的答案。

曾更莹分析，从草案的文字来看，目的应该是要防止某种言论，若平台经营与言论无关，只是因为技术符合定义就要规管，例如，民众常用的线上叫车服务，若把这类业者拉进来做透明度报告、检举，试问这有意义吗？曾更莹认为，台湾电子商务发展已相对成熟，政府应该给予电商更多模式上的自由。

NCC综合规划处长王德威表示，「法律不强人所难」，将参考欧盟数位服务法（DSA）做分类处理，平台业者的建议，NCC将广纳、讨论，对于可能泄漏商业机密的疑虑，NCC也会做法条文字上的调整。