【全文】彻查庆富联贷案 政院掌握马办介入密件

海军雷舰弊案越滚越大!承造海军猎雷舰的庆富造船,爆发严重财务问题,造成贷款给庆富的7大公股银行损失百亿元。知情人士透露,政院调查发现,2015年8月25日总统府收到庆富董事长陈庆男的陈情信,一周后即行文给行政院,要求各部会「酌处知会本府」,当时包括金管会国防部及经济部都对联贷持保留意见,但隔年2月联贷案却大逆转,这期间以一银为首的公股银行是否受到施压涉及人谋不臧,将是检调未来追查重点

新型猎雷舰,采购计划名称为康平专案,属于海军的12项造舰计划之一,预定斥资300亿元打造6艘船舰,目前首舰船体雏型已大致完成,排水量达720吨、最高船速14节、续航距离1500海浬

船体完工后,庆富要在兴达港建造加强型玻璃纤维船厂,用来打造船壳及组装战斗系统,才能让猎雷舰下水服役,完成扫雷任务,以确保台海安全,但如今传出弊端,猎雷舰完工恐遥遥无期。

庆富造船公司承包猎雷舰涉诈贷案越演越烈,造成海军20年来金额最大的6艘猎雷舰成军计划,可能胎死腹中,10月27日行政院长赖清德下令组成专案小组,由副院长施俊吉担任召集人,就招标过程及联贷授权程序进行全面调查。

10月30日专案小组首度召开跨部会议,知情人士透露,猎雷舰是否涉及诈贷,关系政治责任归属,是全案必须厘清的重点,专案小组追查马政府时期庆富联贷案逆转关键,发现2015年9月1日马执政时期,总统府曾发函给行政院秘书长室,并转知国防部、金管会等部会的密件公文,即叙明检附陈庆男8月25日致总统府函,「所陈事项,请酌处知会本府」,时间点刚好是总统办公室收到陈情信的7天后。

党政人士说,金管会、经济部及国防部在该年9月底到10月初,陆续回函总统府,其中,金管会认为,办理授信需考核公司体质、债信,庆富所陈情的联贷,是否承作,应由银行经营自主及专业权限认定;经济部则认为,猎雷舰案台船正在申诉,工程会还在调解;海军总部透过国防部回文,联贷案应由庆富与银行自行解决,显示各部会对贷款给庆富均持保守态度,后来为何会180度大转弯?将是专案小组追查的重点。

本刊调查,庆富在2014年11月3日拿下猎雷舰合约,隔年初就积极寻找联贷银行,但庆富资本额规模太小,无法提供有力担保,在长达一年多寻求联贷的过程中,先后找过台银、兆丰、合库等银行申贷都未能如愿。

知情人士说:「庆富是做渔船出身,过去从没做过军舰实绩,贷款会处处碰壁,业界一点都不意外。」

政院专案小组启动调查时,重点锁定庆富在得标签约后,一银等公股银行在2016年2月,为何会一改先前保守的态度,同意贷款给庆富。党政人士说,包括兆丰银行等行库,曾各自整理授信调查报告,罗列5大因素,显示「庆富根本是地雷厂商」,不宜贷款。

5大因素包括:一、庆富茄萣区造船厂预定地,当时连土地使用权都未取得,建厂期程有问题;二、猎雷舰合约授信期达10年,时程太长,合约衍生的资金缺口太过庞大;三、庆富自有资金不足,造舰案总金额高达352亿元,承贷风险过高,未来还款能力不足,将有呆帐风险;四、与庆富合作船体设计厂商义大利公司「Intermarine」实绩不佳,过去承揽芬兰猎雷舰案有延误交舰的不良纪录;五、与庆富合作战斗系统的美商洛马公司履约恐有问题。

由于公营行库以这5大因素为由不愿贷款给庆富,眼看履约期限逼近,陈庆男才会在2015年8月25日,以庆富董事长名义,寄送一封给当时总统马英九的陈情信,信中强调庆富已缴交17.5亿元履约保证金,6艘猎雷舰标案已完成签约,依约第一艘猎雷舰要在义大利完成,后续合约必须在高雄兴达港兴建造船船坞,需要大笔资金及国家协助,希望政府能够协助该公司联贷,协调相关机关对国舰国造协助,信中并强调「亟待钧长指示国安政策单位统筹协助公司所期待之银行团联合贷款,并予以核准。」

党政人士说,各部会及公营行库一直到2015年10月,都对联贷案持保留看法,但2016年2月4日庆富却能签下205亿元的银行联贷,短短不到4个月期间,一银等行库究竟是受到什么压力?有哪些人参与专案贷款会议,介入指示协助「政策贷款」给庆富?势必成未来检调追查的重点。

知情人士说,出生高雄的陈庆男,过去长期赞助绿营政治人物,前总统陈水扁过去出访时,陈庆男曾陪同出访,连带和不少绿营人士及民代建立良好关系,陈庆男为打好和蓝营的关系,抢下猎雷舰标案,不惜聘请曾任马英九全国青年后援会副总会长的简良鉴,担任该集团争取猎雷舰的专案执行长

离奇的是,庆富在2016年2月顺利获得联贷后不久,即传出陈庆男与简良鉴翻脸拆伙,同年5月底,陈庆男在各报头版刊登启事,指简良鉴已不是该公司与国防部舰艇采购案的专业经理人,并否认有积欠简良鉴债务。

简良鉴则反驳庆富公司过河拆桥,毁弃承诺并扭曲事实,还针对陈庆男刊登广告一事,对陈提出妨害名誉告诉,不过,院方认为口说无凭,双方并未白纸黑字立约,日前判陈无罪定谳。

简良鉴另在法庭大爆料,指他无偿担任庆富执行长,从参与投标前的准备到得标,历时约5年,他负责决策投标、与国外厂商签立契约,才有筹码与国防部谈判,若非他的能力及沟通方式,庆富根本没有能力投标,也无法取得猎雷舰标案。

知情人士透露:「陈庆男认为政党轮替后,要取得银行联贷,庆富已用不上简良鉴的蓝营人脉,才会想跟简切割,为此,陈曾提出1亿5千万元现金,要买断简良鉴与庆富的关系,让简出场,但遭到拒绝,双方谈不拢,才会撕破脸。」

庆富2大关键人物对簿公堂,意外揭露全案牵涉10多亿元的佣金利益,但庆富能够得标,牵涉的人谋不臧不只于此,据本刊调查,这项由马英九亲自拍板的「康平专案」,国防部公开招标采最有利标,但庆富当时并未符合资格,厂房和土地均未取得,仅以高雄市政府土地释出保证书替代。

立委黄国昌质疑,庆富标得猎雷舰时,第一张保证书就是由高雄银行出具,直到2016年,保证书才改为第一银行,高雄银行有没有违反授信规定?金管会也应彻查

此外,庆富财务恶化,集团旗下的基隆海生馆BOT案,因积欠互助营造6千多万元工程款而停工,贷款出资最多的是高雄银行,前金管会主委李瑞昌当时在高雄银行担任常务董事,陈庆男也曾向国防部陈情,希望能更改合约,让庆富拿回联贷银行给军方近10亿元的「预付款还款保证金」先行周转。

国防部为此伤透脑筋,不但二度开会研商,希望别让猎雷舰案胎死腹中,不过海军认为涉及变更合约,兹事体大,恐图利庆富,坚持反对到底,结果庆富爆发一连串跳票,旗下的海生馆9.5亿元联贷案,在10月27日也宣告违约,高雄银行参贷金额一亿元,恐成呆帐,猎雷舰案完工遥遥无期。

疑点重重的猎雷舰案,陈庆男自己都曾坦承,205亿元的银行联贷案无法下来,当时已出现3亿元资金缺口。检调已接获检举.怀疑庆富得标猎后,为加速向各家银行贷款,以利其他事业资金周转,涉利用不实文件充作承造猎雷舰的购料证明,向银行团诈款。

检调查出,由于庆富2012年宣布在福建云霄县的光电产业园区投资30亿元,成立庆富光电学院,2014年还与广西钦州市政府签订「台湾海洋渡假产业园区」投资合作协议,近年来已汇出10亿元到香港及澳门等地的境外厂商。

检调怀疑,庆富是挖东墙补西墙,将猎雷舰银行联贷挪做他用,把银行团联贷的大笔资金,汇往海外非猎雷舰案的整合供应装备厂商,资金是否辗转流向庆富在中国投资的度假村或光电厂,成为检调亟欲厘清的重点。

庆富以打造渔船、商船起家,按照合约进度,须在2017年底将首艘在义大利Intermarine船厂打造的军舰,运回高雄组装完,预定在高雄兴达港施工的船坞,至今仍是一片空地。

最夸张的是,陈庆男采购的猎雷舰声纳系统疑为中国制造,除猎雷舰案外,庆富还取得海巡署28艘舰艇标案,目前还有15艘未交货,一旦庆富破产,国军非但无法取得远在义大利建造的猎雷舰,连同海巡署也恐遭池鱼之殃,我国海防恐出现重大漏洞。

猎雷舰案除引起国人高度关注外,美国国防部也去函美国在台协会台北办事处(AIT),表面上是要求掌握庆富子公司的洗钱状况,实际上恐怕是要了解相关军事机密、技术,外流至中国的可能性。

猎雷舰案攸关台湾国防安全及我国未来与各国洽谈军事合作的模式,除了全民得共同承担公营银行团的联贷损失,恐让国家整体利益也跟着重创,连带让国防自主政策的美意大打折扣,检调势必查明,才能还给全民公道。

马办发言人徐巧芯:有具体事证 就具名指控

前总统马英九办公室发言人徐巧芯表示,总统府处理陈情案都有相关规定,政院调查小组的质疑若有凭有据,也欢迎点名并提出具体事证,不要用匿名指涉意图混淆视听,抹黑马前总统,赖清德院长宣示将对此案全面彻查,马前总统亦肯定蔡政府的查弊决心,也呼吁绝对要彻查到底。