RCEP持续推进 美盟友向中国靠拢 白宫既警惕又尴尬

在2020年11月完成的RCEP涵盖了东协10国与中国、澳、纽、日、韩共15国，是亚太最大的经济协定，占全球GDP的30%。（图／Shutterstock)

2020年8月25日东盟召开经济部长会议，与会代表就应对新冠疫情、制定经济复苏计划和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判等展开讨论。(图／新华社)

美国贸易专家正提高警觉地关注着世界上最大的自由贸易协定缓慢推进，包括大量美国盟友参与的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)各成员国已陆续完成批 准，其中包括大量的美国亚洲盟友如日韩与纽澳，最后这个包括中国、却把美国抛在一边的经济协定，可能是美国抗中战略最大的缺口。

《美国之音》指出，RCEP经过8年的谈判，在2020年11月完成的RCEP涵盖了东协（ASEAN）全部10个成员国，以及澳大利亚、中国、日本、纽西兰和韩国。目前中国、日本和2个东盟国家已经批准该协定，只要再获得另外4个东盟成员国和一个非东盟成员国的核准，协定就会正式生效。

分析人士说，长期以来，RCEP的谈判一直被美国所支持的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的相关谈判所笼罩。TPP是一项与RECP竞争的贸易协定，当中包括美国及其一些西半球的邻国，但是不包括中国。川普执政时退出了TPP，让RCEP的生效清除了最大的障碍。

美国国际共和研究院（IRI）高级主任派翠克．奎尔克（Patrick Quirk）说，这对美国造成的影响显而易见，中国将从中受惠，北京会强化与亚太地区美国盟友之间的依存关系，让中国的影响力凌驾美国的影响力。

但亚洲地区的分析师们表示，美国对RCEP的担忧可能被夸大了。澳大利亚珀斯美国-亚洲中心（Perth USAsia Center）的研究主任杰佛瑞．威尔逊（Jeffrey Wilson）承认，RCEP可能导致签署国在该协定外的贸易占比降低，包括与美国的贸易。但是RCEP通过支持全球贸易体系的完整性也能让美国受益。

澳大利亚国立大学的澳日研究中心（Australia-Japan Research Center）主任史罗．阿姆斯壮（Shiro Armstrong）也提出了类似的观点。他说，情况很复杂，协定将对美国造成的结果「有好有坏」。

纽西兰奥克兰大学教授简．凯尔西（Jane Kelsey）认为，美国前总统欧巴马助长了人们对RCEP的误解，认为该协议有可能增强中国的影响力，因此在美国国内反对的情况下推进TPP。有更多的纽西兰人更担心美国的过度影响，纽西兰有针对TPP的大规模抗议，但几乎没有任何人反对RCEP。

澳大利亚参议员埃里克．阿贝茨（Eric Abetz）说，美国的亚太盟友会承担不起不参加RCEP的代价，他们也会谨慎行事。美国仍然是重要战略朋友和同盟的情况没有改变，澳洲加入亚太最重要的贸易集团是很有意义的，至于是否会加强中国的地位，这必须要密切关注。