人大通过广深高铁「一地两检」 大陆边防、公安首进香港执法 

香港正在兴建的广深港高铁西九龙站」。(图/CFP)

大陆中心综合报导

中国人大常委会27日全票通过并确认香港与广东两地政府签署的《合作安排》,符合宪法基本法。西九龙站的「内地口岸区」将会被视为大陆管辖区,实施及执行大陆法律。人大常委会副秘书长、基本法委员会主任李飞记者会表示,人大的决定具有最高法律效力,「一言九鼎」。

「一地两检」,是指北京至香港的高铁,在通车后于香港西九龙高铁站,设立「内地口岸区」,大陆方面海关、边检等执法人员,将可在香港境内的这一区域执法。

这次通过的《内地与香港特别行政区签署关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施"一地两检"的合作安排》(简称《合作安排》)主要容包括:明确在西九龙站设立「香港口岸区」和「内地口岸区」。「内地口岸区」由启用当日起实施大陆法律,归于大陆管辖。

27日通过的决议案强调,在西九龙站实施「一地两检」和设立「内地口岸区」,「不改变香港特区行政区域范围,不影响香港依法享有的高度自治权,不减损香港居民依法享有的权利及自由」。大陆派驻口岸区机构的执法范围只会严格限在「内地口岸区」内。

香港政府今年7月建议一地两检「三步走」程序,第一步是香港与广东签署《合作安排》;第二步是全国人大常委会作出决定批准及确认合作安排;第三步是香港政府提交法案给立法会,展开本地立法。希望在明年广深港高铁全线通车西九龙站启用,实施「一地两检」。

「一地两检」关注组召集人陈淑庄认为,全国人大常委会凌驾香港《基本法》,破坏一国两制。人大常委决定令「港人治港、高度自治」,变成「常委治港、零度自治」。港府这样的做法,是把一地两检的法律解释权双手拱让给人大常委会,是不负责任的行为。

她进一步表示,李飞的「一言九鼎」已经是「一言丧港」,整件事性质已超越「一地两检」。她认为李飞没有提出实际法理依据解释,为何香港在处理「一地两检」上需要下放司法管辖权。即使有市民挑战人大常委的决定,香港法院也有可能无法能处理,令香港司法独立受到挑战。

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