人头诈领国旅补助 监察院要求观光局检讨稽核机制

监察院。（本报资料照片）

审计部109年度中央政府总决算审核报告指出，有数十家旅宿业者冒用或收购人头以诈领国旅补助，甚至钻系统漏洞用一样的电话号码申请补助达上千次、或是旅客登记电话是0900000000等离谱情节，显示观光局稽核机制亟待加强。监察院于9日交通及采购委员会通过调查报告，要求观光局确实检讨改善，勿使业者有侥幸心态，以有效遏制诈领补助案件发生。

监委林国明、王丽珍、叶宜津调查发现，观光局为活络国内旅游市场，于107至109年陆续办理7项国旅补助计划，经费逾百亿元。然而观光局订定的各项补助要点，对于查核作业、异常款项缴回期限、涉不实申报业者移送法办等，都没有明确的规范，造成地方政府无所依循；以将不实申报业者移送法办为例，嘉义县政府接获民众陈情，有饭店以「团体旅游旅客」申请「自由行」补助，即移送地检署侦办，反观高雄市政府发现同样状况，却仅就未合补助规定部分不拨款，并未移送检调，两者作法大相迳庭。监察院认为，观光局应通盘检讨并研订一上位之原则性补助规范，以利地方政府执行。

监委表示，观光局虽订有停权机制，但除了南投县、台南市、彰化县政府有拒绝涉诈领补助业者参加下一次的补助活动外，其他的地方政府多仅追回补助款或终止业者参加「当次」活动资格，并未依违规情节轻重给予业者一定期间的停权处分。另观光局将列为「黑名单」的业者提供给地方政府做为后续审查其参加国旅补助活动资格的参考，但台东县政府却仍准名单上的业者参与日后的补助活动，致业者又再发生以人头诈领补助的情事。观光局应督促地方政府落实执行相关机制，勿使业者存有侥幸心态，以有效遏止诈领补助案件发生。

监委说，观光局的国旅补助资讯系统多侧重在旅宿业者与旅客的基本资料登录，系统所设定的主要查核点难以发现旅客有无住宿事实，或业者是否冒用个资伪造入住纪录以诈领补助，亟待补强；又鉴于目前是以随机电话抽查方式确认旅客有无入住事实，但审计部分析扩大国旅秋冬游、安心旅游之申请补助资料发现，有旅客登记之电话号码不符编码规则，如登记的行动电话号码为0900000000者，就有200人次，或是无亲属关系，登记的电话号码却相同，如同一电话号码超过100人次申请者，也有130组之多，而申请人次最高达1445人次等异常情事。观光局应尽速于资讯系统建立旅客登录电话号码异常检核机制，以利执行电话查核作业，从源头有效防堵不法。