撒冥纸、丢鸡蛋抗争到接受公宅 林洲民:台北人的胜利
台北市长柯文哲2014年上任前喊出「4年2万户、8年5万户」的公宅政策,如今到了2018年要拚连任之际,公宅目标改成「4年2万户开工」,已完工、施工中12230户。对此,实际执行的「公宅舵手」都发局长林洲民,一再强调政策没有跳票,对他来说,更重要的是36个基地全面开工所代表的意义,「这是台北人的胜利,我们从一个看不起邻避设施、不要公宅,到现在36个案子全部通过,全世界没有一个城市在3年8个月发生那么大的正面改变。」
针对选举年外界会不断质疑公宅政策跳票,林洲民说,柯P上任3个月后就定调第一个4年要兴建2万户公宅,而目前已完工跟施工中的12230户,是经过与地方里民不断的沟通、召开超过50场公听会、发了超过20万份通告书才得来的,期间因为容积率、居民的意见,逐渐下修多达3000户。那2万跟1.2万户之间的差别是哪里?就是在发包中、规划中以及都更分回3个地方,发包中、规划中的部分都会随着议会讨论逐步实现,都更分回则是随着公办都更增加,「这4年中,已完成、施工中1.2万户,加上都更分回加上规划中加上发包中,整个就是2万户,没有跳票。」
推动公宅3年多,市民对于公宅态度的改变林洲民都看在眼里。「这几年有一个很重要的关键点,就是台北人从最刻薄的语言,说住公宅的人是带有爱滋病细菌的人、住公宅倒不如当特种行业的都市计划区,这些尖锐的语言全部出来。」林洲民说,如今36个基地一个一个说服,撒冥纸、丢鸡蛋、洒水,去公听会的时候还带雨伞,这段日子全部走过了,「这是台北市民一个重要的转捩点,而且是台北人的胜利,全世界没有一个城市在3年8个月发生那么大的正面改变。」
「说服、说服、再说服。」林洲民说,从最硬碰硬的辩论开始,向居民解释市府的设计观点,公宅要有社福设施,医院、区公所、图书馆、社福中心、育婴托老;有公共空间大家共同使用、没有围墙,而且容积率比周围还低,「这叫硬碰硬的解释,如果这是民间开发者,第一个她的容积不会降低,第二个会有围墙,这点就是大家终于听进去了。」
林洲民也以广慈园区为例,早在郝市府时代是全商业的BOT,最后解约导致该处基地无法有任何的新计划,但柯市府上任后,6个月之内完成了北市的都市计划变更跟内政部都市计划变更,让该基地可以做社福设施跟公共住宅,同时和居民做了无数次的沟通,过程中从撒冥纸、抗议,各种过程到了今年8月,ABCDE五个基地、总预算168亿全部动工,「这是个了不起的集体成就。」
未来广慈园区基地的绿地远超过未来周遭的都更计划,且设施应有尽有,社福设施高达3万坪,有医院、区公所、捷运站、警察局、社福设施、育婴托老,加上社区的商店。林洲民说,因为市府知道民众要优质的住居空间,「这个就是说服力。」
林洲民表示,过去各种场面都看过,有民众对着市府同仁、学者专家吼「我戴劳力士受手表、我小孩有房子,我不要公宅」,但这是2016、2017的台北市民,可是逐渐地到2018,这些声音消失了、同意了,这就是台北人的大胜利,「这是怎么造成的?其实就是努力的说明、努力的说明、努力的说明。」