三维度看十九大前的五年

要理解十九大及其政治，需要回顾这5年取得的成就。这一共有三个维度。

第一、中国是13亿人的大国，只要能保持国家稳定和发展就是优秀－－至少是合格－－的执政者。应该说，这是衡量一个国家制度和执政群体的最基本标准，但考虑到中国的规模，这却也是难度最高的。

第二、从国际视野看，同一时期的五常大国领导人，有何人能和中国一较高下。

英国首相卡梅伦号称是近两百年来最年轻的首相，整体而言他非庸才：摆脱了经济危机；积极和中国打造「黄金十年」；顶住美国巨大压力，第一个加入亚投行。然而他名留史册的政治举动却是英国脱欧。在面对国家重大命运的抉择时，他未经受住考验。德国的梅克尔和他类似：日常治理国家还不错，但在面临重大、事关国家民族命运的事项时却未经受住考验。

和习近平同一年执政、任期5年的法国总统奥朗德被认为是第五共和史上能力最差的领导人。其支持率后来跌至个位数，被冠以「法兰西第五共和国最不得人心的总统」称号。

俄罗斯总统普京2012年再度竞选成功，但这5年被世人记住的只能是和西方的全面对抗。1999年担任总统以来，普京确实表现优异，但关乎国家未来的重大事项上却完全失败：政治上，借民主外壳建立了不可持续的强人模式，经济上则没能改变俄罗斯依赖出售能源和原材料的发展模式，被称「拥有核武器的沙特」。

最后是美国总统欧巴马。8年来，政治上，他未能遏制民粹主义崛起，或者说他的执政激发民粹主义，从而为川普的崛起创造了条件。经济上，他最重要的竞选两大承诺完全失败：一是要把国债从10兆美元降到5兆，结果是大幅增长到20兆；一是发誓建高铁，结果8年寸铁未建。

第三、从中国自身来看，十八大以来登上历史舞台的领导人堪称自邓小平以来最有作为的领导人。据骇客解密的邮件，美国前国务卿希拉蕊对习近平主席的能力赞不绝口。

从政治学研究的角度讲，中国领导人的5年作为打破西方一个论断：威权国家存在人才逆向淘汰规律，只有讨好逢迎的领导人才能胜出，最终由于领导人的能力下降导致治理不可持续而败亡。

这5年，新一代领导人把中国改革开放以来或由于偏重发展和效率，或放任市场经济对社会领域的渗透，或过于强调集体领导等原因产生的积弊进行了毫不手软、激烈的大扫除，相当于对整个国家存在的问题进行一次彻底的透视和治疗。

仅举一例：5年来，取消和下放国务院部门行政审批事项618项，清理规范国务院部门行政审批中介服务事项323项，取消职业资格许可和认定事项434项，非行政许可审批彻底终结。中央层面核准投资项目数量累计减少90%。涉及如此多利益调整的迅猛改革，举世难有。

如此卓有成效的治理，其经验必然在十九大上得到反应。也成为中国下一步发展的新基础。可以说，党代会对中共对中国的政治体制是重要的，要理解这一点，过去5年是必不可少的参照。（作者为复旦大学中国研究院研究员）