民粹时代，更要悲悯

因应罢韩、挺韩游行，警方进驻高雄捷运站加强维安。（柯宗纬摄）

几天前罢韩与挺韩大游行分别在高雄南北拚场。由于预期声势浩大，外界担心敌对双方群众可能擦枪走火，美国在台协会（AIT）日前更罕见地于官网示警，敦促美国侨民避开这些冲突地区。为防止外界忧心的双方冲突，警政署署长陈家钦如临大敌南下坐镇，强调绝不容许挑衅滋事的暴力行为，若有暴力现行犯就立即逮捕送办。除调度大量警力支援，各个主要的交通路口可见荷枪实弹的员警部署。

所幸这两场民粹高涨的群众活动均展现了高度的民主素养，在和平理性的氛围下落幕，并未像近来香港游行一样，往往最后肆意破坏公用设施、攻击员警，朝反对者脸上喷黑漆，甚或痛殴反对者等。

近年民粹主义兴起，对所在地的政治、经济与社会环境均有着重大的影响。民粹诉求针对人们面对不确定状态的被剥夺感，容易触动普遍的人性，因而容易造成时势风潮。参与民粹让人重新找回尊严与归属感，但极易成为政客或狂人所操控的运动。民粹主义与民族主义或宗教极端主义的相结合，往往变异成恐怖主义的活动，透过网路与科技，又获得了前所未有的动员能量，弹指间往往轻易地就扫平某个反应不及的政府。

如何解决民粹问题？传统方式是透过民主机制，但欧洲夙来以民主自由人权著称，但近年却发生多次恐怖袭击，可见所谓的自由民主人权与恐怖主义的发生没有任何关系，而是因为这些恐怖主义团体为了遂行其战略目的，强行加诸于特定国家社会的危害，目的是制造大量伤亡与成本，来逼迫该国家或社会屈服。英国是自由及人权思想的重要发源地，但是英国是个长期饱受恐怖主义威胁的国家，现在主要来自于伊斯兰基本教义派的恐怖主义威胁，但上个世纪则是受到自家内部爱尔兰分离运动的威胁。面对内部自己国民、分离分子的叛变与攻击，如何识别敌我与维持正当公民权利，对员警是个困难的工作，最终英国也不得不进行直接军事管制及武装镇压。

随着英国决定放弃南爱尔兰，让爱尔兰进行南北分治，但是北爱尔兰的分离派分子（以天主教徒为主）仍然成立了组织严密的准军事化组织—爱尔兰共和军，继续追求南北爱统一的分离运动。他们拥有宗教及民族主义的狂热，拥有众多海外爱尔兰社区及南部人民的支持，得以拥有杀伤力强大的制式军火，因此南爱尔兰独立出去之后的英属北爱尔兰，并没有得到应有的平静，反而掀起一波一波的动乱高潮。

爱尔兰共和军的攻击不限于北爱尔兰，为了最大化震慑效果，他们还曾多次攻击伦敦密集的地铁站。在1979年8月27日的游艇爆炸案中杀死英国女王的叔父，曾任英国海军元帅、东南亚盟军总司令、印度总督的蒙巴顿勋爵，同日更攻击英国在北爱尔兰的驻军，造成18名英军士兵丧生、6人重伤。北爱的皇家厄斯特员警队训练有素、专业克制，但在北爱激烈动乱期间，因暗杀或恐怖袭击导致了319名员警被杀，近9000人次受伤，这在人口不到200万的北爱尔兰无疑是个惊人的数字。因工业化及城市化而曾是全爱尔兰最富裕的北爱地区，却因长期的社会冲突与动荡，沦为全英国最贫穷的地区。现今国民所得甚至还不如独立出去的南爱尔兰的一半。

所幸台湾民主转型的过程相对顺利，并没有累积过大的社会矛盾与冲突压力，拥有权力的一方相对克制，并且顺应民意发展，经济也得以持续正常运转而成为亚洲小龙。但西方国家往往认为：独裁专制的政权对国家社会的伤害更大，人民因而有反抗独裁的正当性，因此，往往鼓励了尖锐的街头对抗而毫无对话交集。

近来越常看见网络庞大的动员，与旷日持久的社会分裂对抗，我们应当庆幸我们自己走过了误区。人道与悲悯才是最高的普世价值，大家也应对各国警方采取措施保护生命财产的安全，维持经济正常运行的努力表示理解与支持。（作者为国立云林科技大学副教授）