社论／罢韩案不只毁了韩国瑜

罢韩连署书造册。（图／摘自Wecare高雄脸书）

罢韩连署已突破32万份，超过第2阶段连署法定所需的22.8万份，就目前进度来看，罢免高雄市长韩国瑜的投票可能在6月底进行，届时只要同意票超过不同意票，且同意票超过原选举区选举人总数1/4，约58万票左右，罢免案就可成立。一些评论者认定罢免案必过，力劝韩主动辞职，避免难堪。

罢韩团体大张旗鼓推动罢免，韩国瑜及市府团队则致力于实践竞选诺言。2月中旬发布「满天星计划」，将补助高雄在地大专院校学生及市府公务员出国进修，每人每年2万美元，以提升高雄市国际竞争能量，最快将在今年9月送出首批大专院校生。去年高雄失业率创8年最低纪录，还低于全国平均值。今年1月农产品外销新加坡、马来西亚，未受新冠肺炎疫情影响，仍缴出24吨的亮丽成绩单。

罢韩案没有正当性

就民主政治常态而论，罢韩案并没有正当性，第一，罢免案在他就职未及半年就开始推动，不符合宪法设置罢免权的初衷。第二，罢韩理由是他参选总统，不专心市政，矛盾的是，韩结束选举后专心市政，罢免行动却以各种的政治操作让韩不能专心市政。就连「满天星计划」，绿营市议员对人不对事，将立意良善的培训说成「满天问号计划」，对高雄市民福祉的提升毫无帮助，更是在伤害高雄的进步与成长。

罢免是宪法保障国民行使的政治权利，公民自然有充分的行使权。罢免门槛过去被批过高，已在2016年修法降低，以保障直接民权的实践。宪政的良法美意如今却被滥用，罢免沦为特定势力的政治武器。

不仅韩国瑜面临罢免压力，近来传出台中市特定团体对卢秀燕市长也进行罢免连署。事实上，早在去年罢韩游行时，就有团体主张接力罢燕，罢免卢秀燕的网站「罢燕行动连线」已经架设完成，以卢在空污、治安、用人、土地正义等政策上跳票、施政不当为由推动罢免。

韩、卢两人就任1年多，仅任期的1/4左右，却有雨后春笋般的「公民团体」指责政见跳票，并以此作为罢免理由，不免让人质疑其动机与背景。以罢韩主要团体「Wecare高雄」来说，发起人尹立是陈菊市府时期的文化局长，另外「罢韩四君子」中的张博洋和陈冠荣为基进党和前高雄气爆自救会会长，也都与陈菊或菊市府有很深的关联。陈菊在高雄长期执政，菊系牢牢掌握所有资源，其他派系觊觎不已，难免关系紧张，去年罢韩游行还发生绿营派系内哄事件。罢韩行动若成功，菊系将如虎添翼，市长宝座如探囊取物，继续垄断高雄资源不会是其他派系所乐见。

罢燕案本质也和民进党派系有关，2018年败选的前市长林佳龙亟欲东山再起，新系的立法院副院长蔡其昌也虎视眈眈，两路人马早已就民进党台中市党部主委一职激烈驳火。若罢燕正式启动，正国会与新系之争将台面化，因为双方都有动机介入罢免程序，打乱对手布局。一旦罢免成案进行补选，相较于甫选完立委的蔡其昌，对可以马上请辞交通部长的林佳龙而言自然更有利，不仅不会被讥为落跑立委，更享有知名度优势与跨区人脉，这是蔡其昌短时间内无法弥补的劣势，对蔡而言应无强烈的罢燕动机。

涉民进党派系盘算

无论罢韩或罢燕，都没有正当性，背后牵涉的却是民进党派系利益的盘算，失去直接民权意义的罢免案，不只危害罢免制度设计的本旨，更破坏选举制度的稳定性，将导致社会分裂和政治恶斗愈加严重。今天罢的是国民党地方首长，明天也可能罢免绿营的政治人物，一来一往，每一个政治人物都将承受罢免的困扰，而无法专心于公职，完成选民的托付。

罢免上演恶斗，只会让台湾更糟。选举公职人员做得好不好，应在其竞选连任时接受检验，而不是在任期内遭前任政治势力「狙击」，罢免是特别之例外，却出现工具化、常态化的趋势。人民必须警惕，由罢韩案衍生的罢免斗争，一旦放纵恶意种子开花，毁坏的将是得来不易的选举制度和民主政治。