《远见》百项评比 南市「公安与消防」获六都第1
▲台南市政府特举办「六都8年施政，台南进步最多」记者会，由消防局长李明峰等各局处首长一一向市民报告8年施政成果。（图／记者林悦摄，下同）
记者林悦／南市报导
2018年，《远见杂志》以经济与就业、教育与文化、环保与环境品质、治安、公共安全与消防、医疗卫生、生活品质与现代化、地方财政，以及社会福利等9大构面，共100项指标来评定各县市的总体竞争力，调查结果今出炉，台南市在「公共安全与消防」评比中，获得六都第1。
针对远见杂志公布各县市的竞争力评比结果，台南市政府秘书长方进呈指出，台南市在教育与文化、财政、社会福利等重大建设，都只略逊于台北市，居六都第2；而公共安全与消防，更是在六都排名第1，这表示台南市用心照顾所有市民安全及发展。此外，整体的竞争力，去年台南市从6都第6名，进步到的第4名；去年全国排名为第11名，今年也进步到第7名，显示各项施政，获得全体市民肯定，感谢市民的认同，市府团队也将更加用心，打造台南成为宜居城市。
方进呈表示，台湾长期存在南北差距，资源分配，在过去其实不是很公平。不过县市合并之后，包括赖清德院长跟目前的李孟谚代理市长一直积极推动市政的推动，包括早期院长在任的时候，包括推动土地通盘检讨、公共运输系统的规划、治水防洪建设以及工业区开发的重新检讨的四大基本功、以及10大旗舰计划，都不断的要求各局处积极处理，而且持续进行进行所谓滚动性检讨，已经确立了文化首都、低碳城市、科技新城及观光乐园的城市愿景。
他说，台南市不会满足现有成果，会继续争取卓越，目前包括市立图书馆、美术馆，亚太国际棒球训练中心，另外还有工业区的开发，以及绿能科学城，会展中心等相关的建设依序完成后，将更能让各界看到台南的发展。
台南市消防局在历经0206维冠大楼地震抢救的惨痛经历及累积救灾经验后，扩充本市特种搜救队编组，增加北区及中区编组，成员由23人增加至82人，所增加之人员均为曾受国内外特搜专业基础训练且经过严格筛选之同仁，加上近年特搜相关之器材装备充实，大幅提升城市救灾救援能量，并于106年11月由市长主持扩大成军仪式；另亦积极培训搜救犬领犬员及自行驯养3只搜救犬，3只搜救犬均通过国际搜救犬评量测验，驯养成功率100%，系属全国罕见。这支训练有素的特搜菁英队伍，正发挥使命必达的精神，默默地如同「市民守护神」，在每个角落保护市民的生命财产安全。
消防局亦参考美国联邦消防署（NFA）事故救灾指挥与管理系统（CCIO）之状况判断模式与指挥运作理念，针对台南市救灾环境、人力资源等现况进行本土化调整，建构台南市消防局火场救灾与指挥管理系统(TNFCCIO)，并经财团法人金属工业研究发展中心之ISO认证小组评鉴通过ISO9001：2015认证，成为全国首先针对火场指挥与管理系统取得ISO9001认证之城市，此套系统并于0206地震大楼倒塌抢救中获得印证，并充分发挥团队搜救能量。
此外，包含灾害抢救个人装备器材汰旧换新、强化大规模灾害通报抢救通讯系统建置、提升OHCA患者急救成功率、推动国定古迹防灾等各项努力，并获得内政部灾害防救深耕业务评比连续6年特优及荣获第8届台湾健康城市暨高龄友善城市奖项等殊荣。消防局局长李明峰表示：「近年来天灾人祸频传，消防局致力于提升灾害抢救能量，做好各项准备工作，勿恃敌之不来 恃吾有以待之，努力打造安全大台南」。
市府指出，坚守财政纪律，财务大幅改善，台南县市合并前，总体债务为1007亿元，预估107年底将降至850亿元，主要原因是积极落实「撙节优先、开源并济」策略，年度经费賸余，均立即偿还以前年度债务。107年度总预算岁入及岁出各848亿7,708万7千元，「完全扎实」不必举债就达到预算平衡。相对的，未来举债空间加大，将可因应中央前瞻计划等重大建设，市府也陆续进行及完成包括新10大旗舰计划等重大建设，其中包含平实营区市地重划、九份子重划区开发、永康砲校迁移等重大开发案，加上税收持续增加，可大幅挹注市库财源，为台南创造更好的投资环境，以财政支援建设，以建设培养财政。
99年12月25日合并升格之际，由于攸关未来发展的「财政收支划分法」、「公共债务法」及「行政区域划分法」3大法案，尚未经立法院三读通过，且县市合并时概括承受的总债务为1,007亿元，举债已濒临法定上限，巨额负债必须偿还，99年度决算差短亦高达约67亿5,600万元，自有财源更为直辖市最低，基本财政结构状况不佳，101及103年度地方财政昏迷指数评比更被列为中重度昏迷插管区。
为有效分配资源，总预算之筹编落实零基预算精神，就原有之各项计划及拟议之新兴计划加以检讨，依施政轻重缓急，排定优先顺序，依法律义务所必须编列之经费都尽可能做妥善之安排。同时采紧缩措施，经常支出扣除依法律义务应编列项目后，100年度及102年度分别通案删减1至2成，约节省9亿元。县市合并后截至106年度估计总节流效益为23亿余元，平均每年3.43亿余元，除将撙节之经费优先用在市民迫切需要之用途，作为挹注治水预算等重大建设之财源，容纳新兴应办事项，并配合各年度施政计划及延续性永续发展计划，编列所需预算。
合并8年以来，市府一直秉持「零基预算」的精神编列每一年度的预算，让每一分钱发挥最大效益，除决算自有财源比率逐年成长，由合并时的48.64%成长至106年度的73.24%，岁入岁出差短决算数亦由合并时的67亿余元逐年缩减，104年度更是产生20.81亿元之决算賸余，系16年来第一次由岁入岁出短绌翻转为賸余，且自104年度起每年皆为賸余，106年度更有賸余31.71亿元，并于107年度总预算零举债达到岁入岁出平衡，远见杂志对于地方财政的评比，102年度台南市为直辖市最后一名，全国排名第11名，107年度已大幅进步为直辖市第2名，仅落后台北市，且全国排名为第4名。
在土地开发部分，在县市合并前因办理开发自办市地重划产生施工品质不地政局于县市合并后积极办理公办市地重划及区段征收，目前开发完成有德高区段征收、安平水景区段征收、南台南副都心区段征收、水交社市地重划、九份子市地重划、平实营区市地重划、佳里国小市地重划等7个开发区或即将开发完成新和社内区段征收、盐行国中区段征收、永康砲校区段征收、中国城暨运河星钻区段征收、新营客转市地重划、永康物流市地重划、长胜营区市地重划、麻豆工业区市地重划等8个开发区，总计为15个开发区，开发面绩总计约为370.85公顷，完成后取得可建筑用地约214.22公顷，取得公共设施用地面积约156.63公顷，总计节省用地征收费用 265.29亿元。
社会局自县市合并后本着「温暖关怀」、「即时服务」、「到位品质」三大理念，积极克服广大区域限制，密集布建老人、身障等各项服务，终达让市民有感，2018年远见评比社福竞争力6都排名第2，全国排名从合并初期的第12名爬升到第5名，包括日照中心全国最多、长照考核获满分佳绩、身障社区式服务倍增、社福志工人数亦为六都之首。
社会局为打造高龄宜居城市，针对长辈普设80个日托据点、33间日照中心，37区均有A级社区整合服务中心，积极布建长期照顾服务，更获中央长照考核满分的佳绩。另针对社区健康长者，于37区均开办长青学苑、建置老人公车轻旅行路线、推广敬老爱心商店及医疗院所，用爱温暖老宝贝，这些创施更屡获高龄友善健康城市奖项。
社会局为周全照顾身障朋友社区生活需求，积极布建绵密的社区式服务，包含身心障碍者社区日间作业设施从合并前1家增加到27家、增设6处身心障碍者社区家园、复康巴士数量成长3倍，更首创全国第一家身心障碍者体适能中心，打造有爱无碍的幸福大台南。
台南市教育在「为孩子装上飞向梦想的翅膀」的政策理念下，县市合并以来至今，突破财政困境，在教育投资上不遗余力，打造许多领先全国的佳绩，在这次调查中，在「教育与文化」面向维持六都第2名佳绩。
为实现县市合并「1+1>2」的利基，市府文化局从「文资保存政策」、「艺文活动推广」及「优化硬体建设」等三大方向着手：在文资保存方面，除了陆续指定及活化林百货、知事官邸、农试所宿舍群等众多古迹、历史建筑，全力推广传承传统艺术及民俗外，并建构WebGIS和文资查询系统，更先后启用文资建材银行及台南考古中心。全国首创的台南市历史街区振兴及老屋补助政策，上路6年来已公告3个面状街区计划、重塑12处老街区、活化超过137栋老屋，提升民间投入活化资金达1.4亿元，深获认同，使许多老房子「越老越值钱」。今年也获文化部支持，扩展为全国性政策方向。在艺文推广方面，县市合并后陆续首办「台南艺术节」、「台南新艺奖」、「台南七夕爱情嘉年华」、「台南文学季」、「台南博物馆节」、「渔光岛艺术节」、「街艺狂飨」、「台南国际摄影节」及「台南设计周」；春节期间的「月津港灯节」以及2年一度的「南瀛国际民俗艺术节」也都扩大举办、更加精致化。萧垅及总爷两国际艺术村6年来征选来自17国、超过135位艺术家进驻，萧垅「近未来的交陪」特展，更成为多年来由政府机关策展获奖的异数。
县市合并后所擘划的重大文化建设工程，现已全数上路；文化局20项重要建设总经费规模超过80亿元，今年内就至少将有包括台南市美术馆、台江文化中心、水交社文化园区、台南左镇化石园区、山上花园水道博物馆多个重大建设陆续完工。虽然台南市于杂志调查「教育与文化」项目中位居第2名，惟仍建议主办单位可更谨慎选取客观指标，避免所选取指标仅能有效反映城乡及南北资源不均之现况。
2011年大台南升格直辖市，清德连任2届市长，一直以「呷饭皇帝大」为最重要的施政核心理念，换句话说就是让市民都有温饱的工作。为促进市民就业推动多元的就业及创业服务措施，台南市整体失业率由县市合并前5.2%下降至106年为3.8%，失业率是持续下降，劳动力参与率61.7%为六都最高，全国第2高。每年与劳动力发展署合作，成功媒合4万至5万人次就业，如每年办理4场大型就业博览会、2型中型征才活动，300场以上小型征才活动
台南市近8年经济发展成果计有工商登记家数由原先9万2681家，增加至10万9418家，成长1万6737家。开发工业区(树谷、柳科、永康科、新吉)全台第1，吸引380家厂商进驻、创造年产值4530亿元、43500个就业机会，以及地方税收14亿元。单一服务窗口企业招商成果累计吸引2142家厂商投资台南、累计投资额为9307亿元、累计增加就业人数逾10万人；每个月由市长亲自召开投资会报，针对2亿元以上投资案召开跨局处协调会议，目前列管60件投资案、投资金额1533亿元。致力打造阳光电城，总案件数4579件，总设置容量约437MW，年发电量约5.6亿度，年减碳量29.8万吨，皆属全国第1，并获第3届APEC能源智慧社区低碳示范城镇金质奖。在中央挹注打造沙仑智慧绿能科学城，南科先进制程3奈米及5奈米厂落脚台南。
99年县市合并后，台南市政府推动「捷运化公共运输政策」改善大台南地区大众运输的环境，8年来，已整并开辟6条干线公车、75条支线公车、19条市区公车、6条弹性运输公车、3条观光公车、2条高铁接驳车等111条公车路线，每天约有2500多班次，服务5万余人次，运量从合并前的749万人次，迄去年（106）底突破2058万人次，成长近3倍。停车格位从合并前汽车格38904汽车格位、18209机车格位，106年已增加至66373汽车格位、39366机车格位，成长近2倍，其中，增加的格位有43%位于停车需求热区的中西、东、北区。
县市合并前，台南市没有绿色运具，合并后，台南市政府积极推动低碳运输环境，发展绿色运具，105年规划2条电动公车路线，共9辆电动公车；105年8月台南市公共自行车T-Bike正式启用营运，迄今共建置55处租赁站、1520辆T-Bike，遍及交通场站、观光景点，并发展一套智慧T-Bike系统，使用人次已达119万人次。
台南市政府自100年起配合行政院公共工程委员会「推动道路平整方案」，由工务局推行路平专案至106年完成案件为止，市府在专案的执行经费上共投入26.2亿元，7年来在中央营建署的道路考评，两次获得直辖市第一名殊荣，其余均名列前3名，台南市屡获优等肯定，显见台南市道路品质较之以往、与其他五都比较，均有显著异的品质。在空气品质维护方面，台南市自103年针对PM2.5污染来源拟定改善的做法，成为全国第一个整合跨局处的力量，共 18 个局处通力合作，严格要求管制本地空气污染源，亮丽晴空计划执行至今已迈入第4年，PM2.5 年平均浓度从100年的36.7μg/m3 逐年下降至106年25μg/m3，改善幅度达到 32%；并连续7年机车定检率六都第1，106年更达新高 81%为全国第1。