社论／谁偷走了快筛试剂
新冠肺炎刚开始肆虐时，专家与业者就一再呼吁政府，要赶快成立「口罩国家队」和「快筛试剂国家队」，这两样是最重要的防疫工具，应尽速备齐；不仅可以供应国内防疫所需，还可以出口支援境外，掌握难得的公卫商机。
两个月之后，口罩国家队完全成功，虽然不算完美，但基本上可以解决国人的口罩需求，甚至还让政府暗杠部分，把握难得的机会进行口罩外交。这虽然是在国人排长队买口罩的代价之下，但对国家外交有利，多数国人也都勉强接受。对这群无私奉献的口罩国家队，国人不仅铭感五内，而且是与有荣焉。
但是，对同样被国人望穿秋水的「快筛试剂国家队」，到现在却还处于「云深不知处」的迷雾状态，就令人百思莫解。直到近日，才被发现原来是卫生福利部没有配合5年前《药事法》中增修的「紧急授权」条款，开通可让核准流程由7个半月缩短为1个月的绿色通道，一直拖到3月26日全球疫情已经极为严重、生技业者不断催促之下，才放宽不必使用临床检体试验，可以改用模拟检体，但已白白耗费了2个月的宝贵时光。
就在这两个月中，南韩利用2周的时间完成研发，获得该国疾管署快速核准通过，6天的时间完成生产上市；之后就可以在50处同时筛检，1天筛检近2万人，24小时内获知结果。其结果不仅让南韩的抗疫绩效转败为胜，让执政党在国会选举中大获全胜，也开始展开筛剂出口，支援「筛剂外交」，受到包括世界卫生组织在内的全球赞许。而台湾，尽管多家研究机构频频释出成功发展出快速筛剂的讯息，但筛剂的正式上市却一直停留在「只闻楼梯响，不见人下来」的窘境。
一件「小小的」官僚延宕，竟造成如此巨大差异──南韩官僚效率让他们国家和业者在逆境中搭了电梯上天堂，我国的官僚怠惰不仅让生技业者关在套房，还让磐石舰官兵无法在回国时全员筛检，衍生了截至目前30人确诊，众多密切接触者须自我隔离，全国民众战战兢兢的窘态。「小小的」怠惰延宕可能变成「致命的」官僚杀人，国家付出的代价可谓空前巨大。
可笑的是，事后食药署官员们还大言不惭地回应：中央流行疫情指挥中心在2月下旬一级开设后，业者就可以适用快速通道，只要有需要就会配合业者。所以都是业者无知？官僚这种心态和小偷盗窃后嘲笑失主无能有什么差别？民众能不痛心扼腕？
这样的行政怠惰来自何方？我们必须指出，是政府长期不重视官僚体系，又经常破坏体制种下的恶果。君不见，公务员薪俸调整长年低于社会；台湾的经济成长越来越难，只要成长没亮丽表现，根本别想加薪，公务员长期没有「钱景」；加上负担越来越重，特别在中央或都会区常加班夜归，认真负责的人在升官时却输给关系好或色彩正确的人。再辛苦认真，经常比不上政治正确，一堆没专业的长官频频空降，外行领导内行；不领导还好，越领导越糟。公务员士气低落，当然不会积极主动任事；若主管内行，还可以指挥做事，若是政治任命又对业务外行时，不仅毫无建树，在关键时刻更易被下属牵着鼻子走错路还不自知。
主管空降基层士气低落
当这种现象普遍发生后，就只能靠上天保佑了。运气好时平安下庄，运气不好出事就是大条。许多早该处理的陈年旧案，官僚们能拖就拖，能装不知就装不知，只要长官不懂、不问、不要求，就装作没事。政府天天说要重视服务业出口，但迄今服务业贸易连个统计数据都没有，经济部、主计总处、中央银行都和这议题有关，但大家能闪就闪，既不会揽下也不会合作，国发会原可代表行政院处理协调，但主委是政治任命，也不知所以然，大家就继续混下去；反正，弄不清楚只是不易订出努力方向，又不会死人。但这次快筛试剂可是会出人命的，还能不在乎、继续作贱官僚体系吗？
种什么瓜，得什么果。年金改革之后，公务员的前景更差、士气更低，人才陆续流失。更多的「快筛试剂案」可能就在眼前，要让它们一一引爆，还是尽快补破网，就看蔡英文政府的智慧了。