社論／中共當局長短期的兩面策略

美国国务卿布林肯26日在北京与习近平晤谈，习对他说，中美两国应合作不应对抗，还说两国应言必信行必果，不应说一套做一套，「说一套做一套」是严重的指责。但美国政府采取这样的策略，则是因应中共政策调整，事出有因。

美中两国之间关系，由1980年代起，一直至2020年川普上次执政的最后一年为止，美国一直奉行与中国「交往」的政策，因此两国一直处于「合作」关系，而不是对抗。在40年交往中，美国一直支持中国的经济发展，让美国成为中国货出口的最重要市场，也让中国创造大量外汇，并将收入用于国内建设，中国也因此创造了经济奇迹，若无美国的合作，则中国难有所谓的崛起。

习2012年上台后，认定中国实力已足以与美国抗衡，因此放弃邓小平的韬光养晦策略，不再隐藏实力，推行一连串展示中国强大的政策，包括所谓的「中国梦」和「民族复兴」大计，这才导致两国走向竞争和对抗。习在2017年10月的中共19大工作报告中甚至说，他要让中国走向世界舞台中心，并且将中国的发展模式输出给全世界。美国直到2020年7月，才宣布终止对中国交往政策，因此是在习连串政策之后才有的决定。

习上台后不久开始的南海造岛计划，更是中国对外政策的重大转变，由于这项政策导致北京与南海各国、以及美国的紧张关系。开始时，北京否认在岛礁上兴建军事设施，但后来却证实，多个岛礁都建成为军事基地，军机可以升降，战舰可以取得补给，还设有先进雷达，用来侦察南海航道，北京目的是南海控制权，但这样的发展却威胁到每年货运超过4兆美元的航道，成为国际争端热点。

俄国侵略乌克兰，习近平支持俄国，则是另一项说一套做一套的政策。北京声称中立，却一直以经贸支持普亭，俄乌之战已打了两年多，如果不是北京的支持，普亭根本没钱打下去；除了经济支持，英美侦查到，北京以大量无人机和晶片援俄。俄国侵略乌克兰，威胁整个欧洲，造成欧俄之间的对立，也造成美国与中俄的对立。

北京援俄，让全球连结到台湾；台湾已成为地缘政治冲突的热点，俄国投桃报李，可能支持北京对台动武。普亭5月访北京，届时的「习普会」必谈到台湾问题；2022年2月4日习普在北京签署中俄协议，向全球宣布中俄友谊无上限，普亭取得习支持后，于同月24日，派兵入侵乌克兰。习普5月会谈时，会否就台湾问题达成协议？台湾已成美中可能爆发冲突的最大焦点，双方一旦因此爆发战争，再牵动双方的盟国，就可能酿成世界大战。

习对香港的政策，更让全球看清楚中共所作所为。2014年，习上台之初，香港政府向示威学生猛射催泪弹，学生用雨伞抵挡，景象震惊全世界。2019年反送中运动的半年内，听命于北京的香港警察，逮捕了1.2万人，不少被控叛乱罪的人，至今仍在拘禁中和等候审讯。

北京官方称，2020年在港实施的「国安法」，稳定了香港，让香港由乱至治，但事实证明，北京的政策不但摧毁香港自由和法治，也摧毁了香港的房市和股市，使香港由习上台前的全球第三大国际金融中心，变成一个中国内地城市。台湾将香港的悲剧看在眼里，反对中共统一之心也必然更坚定。

2020年疫情初爆后，全球数十个国家追究病毒起源，北京于是向全球发动「战狼外交」，直到2023年暑假，中国经济大幅减速，出口和消费大跌，房地产陷入危机，习政府才设法救亡，并调整对美政策，也因此才有去年11月的美中「旧金山峰会」，双方敲定缓和关系的政策。

这个由「战」到「和」的转变能够持续多久？没有人知道，但从中却让人看到，北京的长期政策是与美竞争和对抗，至于因救经济而暂时采取的和解政策，则是短期政策。北京的长短期的双重政策，同时存在，也可以呈现说一套做一套的两面策略。