社评／民企、开放 大陆经济转型两关键

旺报社评

根据大陆国际服务贸易交易会统计，2022年大陆服务业实际利用外资1374.4亿美元，占外资整体比重达72.7%，与10年前57.5%相较，成长惊人。服务业对外开放领域，从6个扩大至13个，涵盖金融、医疗、电信及文旅等，试点地区包括北京、上海、广东及海南等28个省市，几乎等于全国性开放，足证大陆对外开放市场的决心。

服贸外资占比 成长惊人

今年北京服贸会开幕，习近平强调，开放、合作、创新、共享，是大陆服务贸易的发展主轴，也是不可动摇的基本国策。此一宣示，在各国保护主义擡头、竞筑贸易壁垒当下别具意义。一方面，全球经济复苏动能疲软，需要各国摒弃前嫌，以对话合作代替猜疑对抗，才能早日重新步上正轨。另一方面，大陆内部经济仍有杂音，持续扩大开放市场，有助应对短期经济逆风。

特别是面对美国强力打压与升息环境，大陆资金出现出走迹象，外资从净流入转为净流出，人民币一度贬破7.3大关，对大陆经济造成很大的挑战。光从人行调降外汇存款准备金率，要求陆银缩减境外债券投资，就能感受资金外流情势严峻。但大陆坚定不移释出市场开放的讯号，不仅可减缓短期外资出走力道，也可吸引长期看好大陆的资金持续投入。

值得注意的是，对再次迎来经济转型挑战的大陆来说，光是市场对外开放还不够，更重要的是需扶持更多民企发展。从过往改革开放经验可知，对外开放固然可引入资金与技术，但若无内部放权让利、导入私营经济效率与活力，经济断不可能如此飞快成长。民企对大陆经济有多重要？从耳熟能详的五成税收、六成GDP、七成技术创新、八成就业与九成企业的56789贡献，更重要是相对于央企或国企，民企在市场经济中所展现出的创新活力与经营效率。

从大陆企业联合会及企业家协会发布的「2022年中国企业500强」调查，衡量企业经营绩效的营收、获利、资产报酬率等指标，民企都遥遥领先国企。人均营收，民企是国企的1.24倍，人均获利及资产报酬率，民企为国企的1.51倍及2.68倍。这些数字都只纳入工、农、中、建四大国有银行的绩优客户企业，足见民企的强大优势。把民企比喻为大陆经济压舱石，绝不为过。

扶持民企发展 经济关键

今年以来，大陆经济成长表现不佳，主要是投资不振，除房地产外，民企投资低迷更是关键。以固定资产投资为例，今年1～7月整体投资年增率虽下滑至3.4%，但至少还能维持正成长，民间投资成长率不但低于整体平均值，自5月起已连续3个月出现负成长，分别为-0.1%、-0.2%、-0.5%。逐渐扩大的衰退幅度，足见民企投资乏力，也说明了当前民企的经营困境。

下半年以来，大陆宣布一连串挺民企政策，从7月《促进民营经济发展31条意见》、8月《促进民营经济发展28条具体措施》，9月宣布设立「民营经济发展局」，可感知大陆官方对民企的付出与努力。只是，想帮助民企安度难关，并进一步开枝散叶，台面上短期救急措施远远不够，重点在于如何落实，将资源确实分配到民企手上。尤有甚者，要进一步思考在社会主义市场经济体制下，如何消除国进民退的社会观感、给予民企更大发挥空间，才不致让「两个毫不动摇」流于口号。

面对外部需求疲软与内部转型压力，短期大陆经济情势的确严峻，但大陆整体财政健全、几处建设快速完备，仍有太多资源等待开发，只要政策正确、有执行力，一点都不需要担心落入中等收入陷阱，现在是再次盘整政策路线的好时机。40多年来成功的改革开放经验，已经做了很好示范。未来如何在扩大开放的格局下，融入更多民企的竞争元素，并建立自由竞争的规范，将是大陆经济长期动能维系与否的关键。