社评／与法理台独的距离

旺报社评

赖清德总统在国庆晚会、国庆典礼两大场合先后强调中华民国存在113年的历史事实，民进党当权派为他辩护，独派批评他陷入大中国框架，但声量微弱，马英九以杯葛国庆典礼表达抗议，大陆认为是「新瓶装旧酒的台独怪论」，文攻之余并举行「联合利剑-2024B」军演。

务实回归中华民国论述

从520就职演说、黄埔百年、金门演说到国庆演说，再到重阳节看望荣民时又提及古宁头、八二三，赖清德两岸论述有明显的调整。在就职演说中，赖清德强调台湾400年历史、基于国民主权的两岸两国互不隶属，未承诺依据《两岸人民关系条例》处理两岸事务，被认为凸显台独主张。此后，大陆发动「联合利剑-2024A」军演、出台「惩独22条」反制，美方也清晰表态一中政策、反对台独。

从黄埔百年演说开始，赖清德的两岸论述出现两点变化：第一，回顾「中华民国在大陆」的历史记忆，如国军北伐、剿共、抗战，如113年前推翻帝制的武昌起义，再如「中华人民共和国75岁以上民众的祖国可能是中华民国」，阐述大陆人民与中华民国之间仍存在历史联结；第二，正式场合较多以「两个中国」概念定位两岸，较少使用民进党常用的「一中一台」，淡化「中华民国台湾」，凸显「在台湾的中华民国」。

变化的同时也有不变，同样有两点：第一，仍然不承认两岸依宪法属于一个国家或一个中国的事实，回避中华民国宪政体制下存在的「大陆地区」，也避谈两岸同属中华民族；第二，倾向以对抗思维定位两岸关系，借助1949年后国共隔海分治、对峙的历史，来论证抵抗对岸犯台的正当性和必要性。因此，赖清德在口头上回归中华民国论述，但两岸情势并未随之好转，台湾内部也依然莫衷一是。

但不可否认，赖清德目前的论述，无论是从历史脉络、还是政治脉络，都是民进党两岸论述离中华民国最近的一次。1991年《台独党纲》主张透过公民投票另起炉灶，建立「一中一台」的两岸两国关系；1999年《台湾前途决议文》强调台湾是主权独立国家，只是名称为中华民国；2016年蔡英文提出依宪政体制处理两岸事务，任内的双十国庆，不再避讳青天白日满地红等中华民国符号。

民意引导政治光谱位移

由此可见，民进党的国家定位、两岸论述逐渐靠向中华民国，并非断点跳跃或临时起意，而是渐进、自然的演进过程。即便赖清德有「台独金孙」之称，但两岸论述还是顺着蔡英文8年的方向，继续向中华民国迈进。如果只是字斟句酌看赖清德现在的讲稿，当然会看到两国论、抗中保台，但如果放眼过去30年民进党两岸论述的整体脉络，政治光谱位移的背后，反映出两点重要现象：

第一，并非民进党两岸论述塑造了台湾民意，而是台湾民意引导了民进党两岸论述的变化。所谓「台湾民意」指的是结构性的深层民意，不因一时、一事、一人而改变：如法理台独不可行、两岸要维持某种程度联结、台海和平是台湾人民安身立命之本、中华民国认同是最大公约数、统一需经人民同意。

第二，和平解决两岸分歧，不只是台湾社会主流民意，也是国际社会共识。动武并非中共优先选项，台独亦非台湾主流民意。近年来美中关系丕变，「台湾不独、大陆不武」仍然是美方对台海情势的基本认知与决策目标，这限定了民进党两岸论述的方向，只会离法理台独愈来愈远、离中华民国体制愈来愈近。

台湾历经陈水扁、蔡英文两任民进党总统治理16年，并未实现台独，「台独金孙」赖清德就任后，美中虽陷入全方位的激烈竞争，右翼政客甚至企图打台湾牌刺激中国，但与法理台独的距离反而更远，大陆对台湾应更加自信、更有定力。一方面可以透过两岸交流，争取台湾主流民意引导民进党两岸论述，从中华民国向中华民族转变；另方面，大陆应与美方讨论「台湾不独、大陆不武」的制度化安排，降低国际社会对台海的焦虑，如此对两岸关系与中美关系有利，对三方发展与繁荣也都有好处。