社评／政经两头讨好必有一失

旺报社评

美军将于今年9月11日之前，自阿富汗全数撤出，代表美国针对911事件的20年反恐战争终于画上句点，也代表美国将腾出手全力对付大陆。过去20年，由于美国忙于反恐战争，中国才能抓住机遇快速崛起，终有今日的成就。美国加大力度应对中国崛起，中国能否继续和平崛起，甚至东亚能否维系和平，都将面临挑战。

美撤出阿富汗 将全力对付大陆

回顾冷战结束之际，苏联瓦解，美国独霸天下，冷战时代「联中制苏」战略不复存在，如何看待中国成为美国后冷战时代一大争点。当时美国充满自信，认为中国对外开放，将提供廉价而高素质的劳工与安定友善的生产环境，并吸引大量外资投入，对中国、对世界都有利。当时在政治上，柯林顿政府认为随着经济发展而崛起的中产阶级将萌生民主意识，对中国采取全面交往政策，给予中国很大的发展机会。但进入21世纪，大陆随着经济快速成长，国力迅速提升，势头之迅猛使得周边与相关国家感受到压力，导致「中国威胁论」的出现。

2000年小布希上台，在保守派主导下，不再视大陆为「战略伙伴」而定位为「战略竞争者」，视为可能挑战美国霸权的假想敌，而且应在未足以构成真正威胁前予以遏制，因而加大对中共的军事压力，2001年4月南海军机擦撞事件，情势一度紧张，当时大陆自知实力尚不如人，隐忍下来。

怎知当年9月发生911事件，造成美国人严重伤亡，美国开始了漫长的反恐战争，同时打乱了亚太布局。美国出兵阿富汗及伊拉克，花费6兆美元以上庞大军费，造成近万名美军阵亡与80万名平民的死亡，美国国力元气大伤，国际威信扫地。对外征战更造成美国内部投资不足，基础建设落后，贫富差距扩大，国家内部严重分裂。

大陆利用难得的「重要战略机遇期」聚精会神从事发展，经济实力更大幅提升。2001年大陆加入世贸组织搭上全球化列车，2000年GDP总量约1兆多美元，还排在英、法这类中等强国之后，前3大的美国、日本、德国分别是中国的9倍、4.4倍、1.7倍。2019年中国GDP超过14兆美元，达到美国的66.6%，是日本的2.75倍、德国的3.59倍，20年来增长10.1倍。2000年中国人均GDP为959美元，2019年突破1万美元，来到1万261美元。如按照购买力平价（PPP）法测算，2017年大陆GDP总量已超过美国。多家知名经济研究机构认为，中国GDP有机会在2028年超越美国，成为全球第一大经济体。不仅经济数字亮眼，更重要的是，大陆凭借经济实力，利用经贸合作，如一带一路及去年签订的RCEP、「中欧贸易协定」等，深刻地嵌入国际经济体系，建构互依互赖的经贸网络，提高安全屏障。

软实力、巧实力比硬实力重要

美国从反恐战争脱身，即使采取战略收缩，仍然不会放松对大陆的遏制与围堵。事实上，欧巴马时期的「重返亚洲」、川普时期的「印太战略」，都是以大陆为假想敌，足见情势险恶。而拜登面对的是一个分裂的美国，为维系团结，必须延续川普反中路线，加大反中力度。观察拜登政府一连串的合纵连横，以中共为最大战略对象的态势非常清晰。

但情势已与20年前不同，小布希时代的美国，无论在实力与信心上足可透过以军事为主的压力，在短时间之内压制住大陆的崛起。如今中国养精蓄锐，早非吴下阿蒙。这一点拜登不会不知道，也绝不容许自己背负被大陆超越的历史罪名，历史确实有可能回到「修昔底德陷阱」霸权之争的道路，这是近期东亚战略情势急速恶化，台海显得战云密布的主因。只能希望在东升西降的历史进程中，两强领导人能理解，21世纪的国家竞争，软实力与巧实力比硬实力重要，绝不能以战争为国家成长的手段。

冷战时代东北亚与东南亚两场战争，台湾享受了战争红利；后冷战时代台湾利用大陆的成长机遇享受了和平红利。如今大陆是台湾最大出口对象，产业链密切结合，不可能从中美对抗中获取冷战红利。美日高峰会后，中日关系倒退，东亚局势充满变数，台湾切不可因《美日联合声明》对台海安全的表态而沾沾自喜。台湾在政治上亲美反中，经济上却极度依赖大陆市场，中美对抗若日益恶化，政治、经济的两头讨好终将难以维系，最后必有一失。