审查案卷从1天缩短为1小时

“过去，像我这样的检察新兵，要从一摞摞的卷宗里挖掘出民事检察监督线索，确实比较困难。现在好了，我们只需对照《审查指引》列举的违法问题并作出判断，便可发现问题……”四川省自贡市大安区检察官助理小王提到的《审查指引》，是该院制定实施的《民事执行案件终结本次执行程序审查指引》，是四川省基层检察院做强民事检察的一个亮点。

自贡市检察院将2020年确定为“四大检察全面协调充分发展主题年”，并将大安区检察院确定为做强民事检察工作试点院。

民事检察案件来源少、案件监督难度大，是长期以来制约做强基层民事检察工作的重要问题。如何解决案源少的问题，成为该院试点中的“第一道坎”。为此，该院组建一支以“80后”“90后”为主的“�霭�民事检察办案组”，由3名员额检察官、3名检察官助理、3名书记员组成。

经过深入调研，办案组建议从当下群众反映强烈的“执行难”问题入手，对区法院民事执行案件全面摸排，从中发现监督线索、扩大案源。

办案组梳理发现，大安区法院终结本次执行案件占执行案件总数的60%，有大量的执行案件通过终结本次执行程序暂时结案，申请执行人合法利益无法得到实现。该院随机抽查区法院25件民事终结本次执行案件，发现存在违法情形的比率达85%。

案件线索少的问题迎刃而解了，但审查一个具体民事执行案件要花一两天时间，而且辖区执行案件又多，如何以最快的速度从厚厚的卷宗中发现监督线索、提高办案效率，成为下一道难题。

办案组在大量走访、调查核实、查阅卷宗过程中，通过反复研究、讨论，最终形成了大安区检察院《民事执行案件终结本次执行程序审查指引》，归纳了法院在终结本次执行程序中容易出现的违法点位，明确了存在责令被执行人报告财产违法、限制消费令发出违法、案件时间办结违法、送达方式违法以及财产调查明显不到位和未对当事人进行告知等6大类23个可能违法的具体点位。

“熟练运用《审查指引》，承办人从过去的阅读式审查改为现在的要点式审查，去除了审查针对性不强、发现违法不精准等弊端。”大安区检察院党组成员、检察委员会专职委员袁睿介绍，对照《审查指引》审查一个终结本次执行案卷，从过去的1天时间减少到现在的不到1个小时，可提出监督意见案件的比例达100%，实现了办案数量和办案效果的同步提升。