时论广场》党团放火 韩国瑜为何灭火（桂宏诚）

韩国瑜做出「因时程及作业程序考量，未便召集协商」的裁示，这是以细节性的理由给蓝营党团碰个软钉子，自己也避开上任之初就被烙上议事不中立印记的可能。（本报资料照）

国民党立院党团为了台中市政府验出瘦肉精的争议，展开召开临时会的连署提案，希望在立法院20日开议前，17日先邀请行政院长陈建仁做食安专案报告，并要求16日进行朝野协商。但本届立委要到20日才会由韩国瑜院长敲下议事槌宣布「开议」，在尚未开启常规会议前，应该无所谓的「临时会」。此次国民党立院党团的唐突「随便」之举，显露出赢得选战和立法问政之间，能力上经常会存在着差距。

韩国瑜对国民党团请其为召开临时会进行朝野协商之事，做出「因时程及作业程序考量，未便召集协商」的裁示，这是以细节性的理由给蓝营党团碰个软钉子，自己也避开上任之初就被烙上议事不中立印记的可能。尽管国民党立委曾质疑该决定并非正式公文，但议事幕僚率先将讯息传达给正为此事举行记者会的民进党立委，应是接到韩院长所做的指示。

国民党作为本届立院的最大党，固然需要营造积极监督政府的气势或印象，但民进党政府和立委本并非孱弱与只会几种套路的「老师傅」，岂可能只靠些微相对多数的「乱拳」就可打死。再说，国民党立委是否都做好了问政的功课？有无必要急于提前监督「看守政府」？这些都是须谋定而后动的问题。

再者，行政院长向立法院提出施政报告，乃为行政院向立法院负责的宪政义务。换言之，立委听取行政院长的施政报告，是其代表人民决定政策及监督政府施政的宪政责任。然而，国民党立院党团曾扬言若临时会开不成，就要杯葛陈建仁院长在开议后的施政报告，不会让看守内阁顺利上台报告。此情形若真的发生，其实反而是立委未尽到宪法职责。

如果行政院长没法顺利施政报告或根本上不了台，立委就无从对院长的政策提出质询，进而表达对政策或施政作为有不同的意见，以让阁揆提出说明乃至于修正或调整，那行政院当然还是会照着他们的做法去做。

韩国瑜对国民党团提案召开临时会「未便」召集协商，看出他在面对同党立委不按牌理出牌时，是以中立的态度来因应，但却已让民进党见缝插针。而蓝营立委若因未能召开临时会，就杯葛陈建仁的施政报告，其实也只有一时的媒体效果，而且未必会带来正面形象。

幸好韩国瑜的底气足，行政院长施政报告时若遇国民党立委杯葛，应仍能秉持议长中立的立场，还不至于受到蓝营支持者的质疑。只不过，若国民党团未来总是「放火」让院长来灭，整体的形象与战力都将受损。

最新进展是立法院长韩国瑜将于19日上午举行朝野协商，就邀请陈建仁至立院针对食安议题进行专案报告的形式进行讨论。按理，陈建仁的看守内阁既然是「看守」，理应无提出施政方针和施政报告的需要。而在野党立委就施政报告或瘦肉精专案报告质询院长后，若不满意，然后呢？这才是在野党立委该好好沙盘推演的事。

（作者为民主文教基金会董事长）