时论广场》国安至上 被牺牲的半导体产业（卢信昌）

杨金龙谈全球化发展因应之道，提醒台美顺差扩大避免被制裁。(图／吴静君摄)

这阵子以来，为美国高层所独尊和不断加码的地缘政治，是将国安思考、风险判读与策略指导的位阶，无限上纲；更在新冠疫情迄今，已然衰退的金融信心与全球经贸，悉数假手国安考量与半导体产业链的重组，来合理化高度的政府管制与财政大补贴！

政经风险的防范与分散产能，本来就在企业主的算计当中；无论是成衣、制鞋甚至水产养殖等传统产业，狡兔三窟好规避汇兑波动与国家风险，本来就是代工业者避免要按约赔偿，和求得生存壮大所必要支付的成本作为。

最近，央行总裁杨金龙提出警告，全球化的步调调整，对台湾经济前景具有重大意涵，并提出应该持续关注的四大面向，分别是：全球化的缓和与跨国政策的协调、产业链重组与台湾的竞争优势、金融业职掌与汇率稳定，及如何避免再度成为被美国制裁的贸易对象。

诚然，跨国结盟、拉拢与政治层级的指导意图，台湾自无从跳脱其手掌心；但客观思辨和勇于主张，则是主政者不能逃避的职责与主权行使。

首先，侧重依存、互惠关系的古典贸易理论，所谓江山代有人才出，就是要让跨国人才流动与生产竞争，能轮流担任国际经济破风手。反之，认定全球化概念的推进与施行经验，恐限缩国家政策空间，可能引发政经不稳定，则在将生产依存的利益跟金融投机的歪风祸害混为一谈。

毕竟，即使在没有世贸组织的七、八Ｏ年代，因为货币巨贬和外债偿还而造成国家风暴，比比皆是。

至于所得与财富分配变动，所谓赢家、输家的不均问题，只消看看从北到南的台湾，房价变动和土地增值的经年顺序，就知道唯有时间与耐心才是最好的解药。

其次，和缓之中的全球化，已然造成新一轮跨国外部性和恶性竞争的问题。主要经济体应尽早共同面对，就恶化的政策补贴与公平贸易法的偏差自利，从政策诱因的设计、成效检视和执行实务面，启动公、私部门的磋商协调。

诚然，顺应供应链的重组及地域多元化的布局，还能带动台湾金融业的国际化；只是强求各行业拥抱新南向，不仅在做无多大效益的对外补贴，重复的产能投资和财务负担的，更忽略过往在中美洲友邦国家的惨痛教训。

最后，此刻中、美两国之间的博弈，主要涉及的是战略纵深的各自创造。中国大陆逐渐有能力阻却美国的近海侦搜，甚至超越第一岛链的围堵；而美国则冀图能以民主联盟的带动，让金融大海啸期间所提出的新两强G2，能在国安思考之下重行设局并做出攻防守备。

目的无他，就是能将美、苏两强，于冷战期间的对峙与势力范围的备战利益，悉数过继和转换成是在美、中护栏之下，可予取予求的有力框限和新局势。

因此，怀璧其罪的台湾，虽有着台积电为各国争相招手的风光，仍须步步为营。当朝的执政者，当然有义务贯彻身为主权国家，所应当尽责的策略应对与海外企业的利益维护。

（作者为国立台湾大学国际企业学系副教授）