时论广场》欧美人权外交的教训（周阳山）

因新疆人权争议，中国外交部宣布制裁美国和加拿大相关人员和实体。图为新疆阿克苏棉花田正在采收。（新华社）

近日，美国国务卿布林肯宣称，中国针对新疆维吾尔族和其他少数民族的政策构成种族灭绝。 但是，美国期刊《外交政策》（Foreign Policy）却指出，美国国务院法律顾问办公室认定中国对新疆维吾尔族人实施监禁和强迫劳动，但没有足够证据证明是种族灭绝；在没有坚实法律基础的情况下使用种族灭绝一词带有政治化的风险。

就在同一时间，欧洲议会的外交委员会主席David McAllister（德国籍），人权小组主席Maria Arena（比利时籍），以及外国干预特别小组主席Raphael Glucksmann（法国籍）针对新疆提出人权指控，并对中国的反制裁措施发表声明，他们强调欧盟有权针对全球人权议题进行监督，而对于中国的反制裁，则认为这将危及欧洲的「民主生活」。

换言之，他们自认为欧盟有权监督他国的人权，并提出批判与制裁；但被监督的国家却无权反制。这是典型的「西方优越论」，自认正确无误，却拒不接受其他民族与国家可以平等相待、平起平坐。欧洲议会认为它的人权标准是普世（universality）的，在先天上，它就高过其他地区和人民的人权标准。这实在是很奇怪的逻辑！

为什么只有欧盟的人权标准代表「普世价值」？为什么西方的标准至高无上，而其他非西方国家却反是呢？难道人权标准只有西方世界说的才算数，而伊斯兰教、佛教、道教、儒家等其他界却不值一顾？这岂不是否定文化的多元价值？从一次大战迄今，一百多年来欧洲战祸频仍，死伤枕藉，对全球为患至烈，至今仍遗祸至深；但它却不思反省，反而认为自己的「民主生活」高高在上，而且还有权监督全球各国人权议题，却绝不容其他人反制与挑战。这真是妄自尊大！

至于那些证据力不足的人权指控，难道就不需要经过事实的检验吗？这是不是违背了自由民主所强调的正当程序与法治原则？这也正是长年以来欧美实施干预主义（interventionism）政策，颐使气指，遂行己意，却备受世人责难的困境所在。

以近年来「大中东地区」（包括北非、中东和中亚等地）的难民问题为例，由于美国坚持干预主义政策和战争侵略行动，导致严重的人员伤亡，而来自伊拉克、叙利亚、索马利亚、阿富汗、苏丹、伊朗等国，多达数百万人的难民潮涌进土耳其、约旦和欧洲各国，造成严重的难民危机，许多国家束手无策。对此，德国总理梅克尔主张人道主义，并善待难民，却引发德国国内反对派与一些欧洲国家（如匈牙利）的强烈反弹。至于英国，干脆选择脱欧，拒绝分担任何难民配额和国际责任。这是不折不扣的自私自利、伪善卸责。

但这也引发人们进一步的质疑：欧盟与美国采取干涉主义立场，坚持北非、中东与中亚各国必须符合欧美的人权标准，否则将强行介入、强力制裁，甚至不惜发动流血战争，推动政变颠覆。但这样激烈的措施难道不会违背自身揭橥的人权标准？而其结果真的能带来稳定的自由民主与安定的社会秩序？

以阿富汗战争为例，近二十年来，以美国为首的制裁行动与人道理念并未成功，现在只好选择退出，然而西方国家派遣的军人却犯下了屠杀平民的重罪，这样的行径难道不应受到谴责与制裁？事实证明，从1990年代起，在东欧与大中东地区，美欧推动的颜色革命与干预行动大多是失败的，而且带来了更多它所谴责的人权侵犯与人道灾难，其中尤以波士尼亚、科索沃、利比亚、埃及和乌克兰为甚。

进一层分析，如果欧美的自由民主真的是普世和有效的，今年一月六日在美国华府冲进国会山庄，以暴力制止总统大选计票的美国选民，难道就不是「美国民主」的一部分？他们对民主运作采取的暴动与反抗，不正是另一种普世价值的反向呈现？如果欧美各国坚持自由民主不容质疑，那么这些挑战美国大选公正性、坚持川普胜利的选民，岂不是另一种民主逆势的选项？

质言之，如果欧美各国要将它们奉为普世价值的自由、民主、人权强力推广到全球各地，甚至不惜发动战争，制造流血内战，也一定要强迫其他地区的人民接纳它的价值观；唯有这样，才算是实践「民主生活」标准！但欧美国家又如何能确保，在强行推动人权干预措施之余，真的有能力在这些被「欧美监督的地区」，恢复秩序、提振人权，进而重建民主？

若以伊朗和土耳其为例，这两国在大中东地区中是经济增长、社会发展、政治安定的大国，虽然他们并不符合西方的自由民主标准，却能维持有效的国家治理和社会稳定。欧美应尊重他们的政治制度、文化传统和价值选择，而不应坚持西方的民主和人权标准，甚至想藉颜色革命将其打掉重来，宁可玉碎，绝不瓦全。

事实证明，欧盟和美国的干预政策及颜色革命是失败的。在上一届民主党执政期间，希拉蕊‧柯林顿担任国务卿，坚持推动干预主义政策，并支持利比亚反抗军推倒强人格达费。但是，虽然威权体制瓦解了，美国却因无法控制反抗军而招致绝杀的厄运，结果反造成美国大使和外交官不幸牺牲生命！这显然不符合美国自身利益，也无法解决利比亚的民主重建和人权提振问题，却印证了干涉主义政策的重大失败。

由此可见，欧美的人权外交与干涉主义措施既不符合自身利益，也未能体现人道主义精神。但是这些目空一切，能力不足，却坚持「西方优越论」的政治人物，最后却是治丝益棼，害人误己，一败涂地！

（作者为中国文化大学教授）