时论广场》物价管控政治秀 迟来且无效（杜震华）

图为卖场的抗涨专区。（石智中摄）

行政院6日宣布，即日起至4月底为止，免征进口玉米、黄豆、小麦的营业税；奶油、烘焙用奶粉等进口关税减半；另加码调降汽油货物税每公升1元、柴油每公升0.5元，天然气民生用户及桶装瓦斯也冻涨。但这场迟来的「政治秀」，不仅得不到掌声，也很可能不会有效果。

依经济学原理，会影响物价的因素来自「供给」和「需求」两方面。当物价在上涨趋势下，若要让其不涨，可以设法「减少需求」或「增加供给」，或让两者同时发生。本次物价上涨趋势的形成，一般认为是同时来自两方面：美国为恢复疫情下的需求，增加了大量货币供给，这些货币外溢到世界各国，包括台湾而让本地的需求增加；而供给面则是台湾大量的民生和能源供应要靠进口，大宗物资和石油、天然气在全球价格上涨之下，造成台湾的供给成本增加，进一步带动物价上涨压力。

要让台湾的物价不涨，同样必须从减少需求和增加供给着手。减少需求一般是要提高利率（情况特殊也可用「配给」来控制），降低企业和个人借贷和市场流通的货币数量，但担心效果太过强烈，故政府目前还在观望。

另一个途径就是增加供给，可惜在国际商品的价格大涨之下，因多属民生需要、难以大幅减少的进口品，根本无法用「增加供给」来解决问题；除非增加本地供应，但石油、天然气、黄豆、小麦、玉米等台湾根本无蕴藏或难以增产，因此大概只能提高其运作效率、控制需求来舒缓涨势，例如用省油车和多用稻米等。

台湾这波物价上涨，既然主肇因是进口的物资涨价，政府其实难以着力。行政院最近两波控制物价的作为，基本上是一场「政治秀」，是做给长期习惯凡事都要政府有所作为的台湾民众看的，实际效果极为有限，甚至根本不会有效果。当营业税和关税调降的幅度，和进口成本上涨程度相比根本微不足道，而且只是短期几个月的话，商家会因此忍气吞价、放弃调价吗？

而既然是一场「政治秀」，表演的时机和技巧就很重要。时机必须在民众正殷殷盼望「大有为」政府有所作为之时，要能顺应民意撒下「及时雨」，而且雨量即使非「沛然莫之能御」，至少也该足以消暑解渴，方能满足大众「大旱望云霓」之饥渴；否则民众必认为效率既不彰，量能又小气寒酸，引发之「民怨」可能还超过收买人心之效。也因此，这次行政院的对策几乎听不到掌声响起，还有网民酸说「物价涨完了才讲，行政效率真好！」。

此外，台湾和东亚邻国相比，早已是先进经济体；若以购买力（PPP）评估，人均国内生产毛额（GDP per capita）更是领先东亚各国（仅次于新加坡、香港，超越日本、南韩甚多），加上台湾并非石油产国，却刻意让汽油价格「维持亚邻国家最低价」，动辄就「冻涨」油价，不让促进使用效率的「调价公式」运作，是愚蠢且不合逻辑的作法；除了盲目讨好选民，只是用全民资源补贴用油大户制造浪费，绝非先进国家的作法，早该废除。

而最近的「蛋荒」，更凸显农委会的效能亟需大幅改善，这也是消费者在「支付」管制陆方农产品进口的「成本」之一，政府应考虑调整政策，既可迅速解除蛋荒，又可改善两岸关系。（作者为华梵大学兼任特聘教授）