时论广场》昔落选被关 今当选也关？（桂宏诚）

国民党一党独大的时代，党外及后来的民进党在选举时常打出「当选过关，落选被关」的口号，如今「当选被关」却可能成为执政党毫不遮掩的政治打压戏码。(郑任南摄)

国民党一党独大的时代，党外及后来的民进党在选举时常打出「当选过关，落选被关」的口号，以诉求政治迫害的悲情来博取选民的「同情」和「抵抗威权」票。但在当前民进党全面执政的「民选威权」时代，高虹安当选新竹市长后，因可能撼动当地长期难为人知的政商关系和利益结构，「当选被关」却可能成为执政党毫不遮掩的政治打压戏码。

日前检调大张旗鼓地搜索高虹安的立委办公室，并漏夜侦讯，这已触及保障立委在会期中不受行政权恣意诉追的宪法精神。检调是听命于执政党政府的「棍子」，难怪民进党立院党团总召关切的案件，竟如此快速地侦办且不顾《侦查不公开作业办法》的规范。但高虹安在立委职务上涉嫌犯罪的行为，真的能阻挡她就任新竹市长吗？

即使高虹安因立委职务时涉贪污罪判决确定，被宣告有期徒刑以上之刑责，但立委入监后仍可行使立委职权，且贪污罪确定虽会被宣告褫夺公权，但依法褫夺公权也是自主刑执行完毕后才起算。然而，高的立委职务剩没几天，不过才60万余元的助理加班费运用疑义，赶在这时刻对立委大动作搜索，就像用装填政治火药的大炮来打小鸟，要的也只是政治效应而已。

高虹安即将就职新竹市长，其立委任内的行为即使经判决宣告有期徒刑，却并非是在市长任内涉嫌贪污。因此，中央是否可直接依《地方制度法》相关规定予以「解职」？还是应先依据《公职人员选举罢免法》提出「当选无效」之诉？现行相关法律对此并无明确规定，而留有解释的空间；而且，行政机关做出决定时，必须考虑对当事人有利的解释，这是《行政法》上的基本要求。

再者，就算高虹安就任市长后遭到羁押，依法也只是「停职」，市长职务暂由其所任命的副市长代理；并且，若此案被速审速决，岂不印证执政党干预司法而政治打压高虹安，这就让人更加质疑，新竹市的政商关系和政治献金的水「既混浊又很深」！看看被蔡总统特赦的韩豫平少将贪污罪判决，涉及金额也不过2880元，前后就花了4、5年才判决确定。

立法院长游锡堃是民进党不分区的新科立委，对「保护国会议员即是捍卫民主」的认识不足，本已无需期待；而民进党立委对搜索立委办公室的「尊重」检调之说，就难免像是人前装腔作势，人后暗自窃笑收战果了。难怪连民进党元老施明德都看不下去，呼吁蔡政府不要弃守「民主宪政的基石」。

高虹安初入公务部门当「老板」，要助理把加班费领出再转成「公积金」，或许是学了公务机关「大家都很辛苦」和「不患寡而患不均」的文化，才仿效「前辈」做过的公平办法。其他立委或许也深谙此道，才未声援高虹安。

外界臆测，高虹安上任新竹市长后，将打破在地既有的政商利益结构，甚至高可能效法柯文哲主政台北市的经验查起弊案，这将让民进党相关人士坐立难安；但要以司法调查打下高虹安，阻止她上任新竹市长，难度很高，民进党不只会被讥为「输不起」，甚至可能酿成政治风暴，付出更大的代价。（作者为民主文教基金会董事长）