时论广场》新南向国家回避台湾大选（方恩格）

蔡政府积极推动新南向政策。（总统府提供）

就像2022年的地方选举一样，民进党政府正试图把即将到来的总统选举搞成国际化。尽管这个策略最终没有让民进党在去年九合一成功，但这在当时仍算是不错的策略，对于全国性的选举可能更为有效。

就如同笔者去年在地方选举前所评论的一样，这个策略包括政府接待众多外国政要访问台湾、举办各式各样的国际论坛，并且在所有可能的情况下，由总统、副总统或政府官员进行海外访问。事实上，台湾在今年8月外交关系的看点，是副总统赖清德在前往巴拉圭新总统就职典礼途中过境美国的事情。

本月曾访问台湾的外国政要包括「日本维新会‧中华民国（台湾）友好研讨会台湾访问团」、以色列的国会议员访问团、由日本前首相暨自民党副总裁麻生太郎所领导的众议员访问团、爱沙尼亚前总理暨现任议会议员安席蒲、波罗的海三小国国会外交委员会主席访问团（包括爱沙尼亚、拉脱维亚及立陶宛）、友邦驻日内瓦联合国暨其他国际组织常任代表访台团（包括史瓦帝尼王国、马绍尔群岛、瓜地马拉和诺鲁）、日本的自民党青年局海外研修团，及台瑞典国会议员协会访问团。

然而，在上述名单中却缺少来自新南向政策国家的重要访客。事实上，除了澳洲外，新南向政策国家几乎没有展示支持台湾的显著行动。就算是澳洲，最近也对协助台湾加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）的事情避而不谈。自从澳洲总理艾班尼斯去年表示澳洲不太可能支持台湾的申请后，此事很少再被提起。

话虽如此，台湾与新南向国家的关系最近仍是有一些积极进展的。在共同打击跨国犯罪的持续合作中，泰国将几名在台湾通缉的嫌犯遣返。其次，鸿海也在印度宣布了许多大型投资项目。再来，为了回应新加坡今年早些时候为台湾旅客实施的自动通关，台湾最近也为新加坡旅客实施了互惠自动通关，这可能有助于增加来自新加坡的访客。

但是，在打击跨国犯罪方面的合作，并不代表泰国的新联合政府会对台湾做出任何重大行动。就像其他新南向政策国家一样，印度虽然乐意接受台湾的资金，但他们最近的行动仍然表明他们不愿在台湾问题上激怒中国。尽管印度与中国之间持续存在紧张局势，但印度仍积极参与了近期的金砖国家（BRICS）领导人峰会。印度更令人担忧的是，皮尤研究中心近期的一项民意调查显示，43%的受访者对台湾持有负面看法，只有37%持有正面看法。对于这一令人震惊的结果，台湾外交部以及政府资助的台湾亚洲交流基金会需要反省。

新加坡方面，现任副总理黄循财（也是李显龙总理接班人），本月在一个论坛上表示，「有心人士将台湾问题描绘成民主与专制之间的意识抗争，但这于事无补」、「这是危险的」。他补充道，两岸继续保持交流和互动很重要，且中国将不会以武力统一台湾。这延续了新加坡一贯且定期公开的声明，表明了它对民进党中国政策的异议立场。

至于菲律宾，当中国拦截菲律宾驻守在仁爱礁的马德雷号补给船时，台湾未能积极表明其对菲律宾的支持立场，而这可能让菲律宾将来对台提供政治或其他支援的意愿上产生负面影响。

近期台湾媒体报导称，2023年脱逃的「非失联外籍移工」人数大幅增加，而其中大多数都来自于新南向国家。为何台湾政府无法与移工输出国商讨出更好的协议呢？台湾的另一个选择是透过单方面修改相关法律法规，来解决脱逃移工为雇主们形成大规模市场的问题。但无论如何，台湾政府都未能为新南向国家的移工与台湾雇主创造双赢的局面。

笔者经常指出，台湾无法透过其外交政策目标去达到所有它想要的一切。新南向国家仍然不愿与台湾有政治上的接触；至于新加坡及部分东协国家，也时不时提醒对某些台湾政府政策的不满。希望台湾下任总统在决定是否维持新南向政策时能够牢记这一点。毕竟，新南向政策投入了大量资金，因此台湾纳税人应该得到物超所值的回报。

（作者为美国共和党前亚太区主席，翻译：许淳恩）