时论广场》英美特殊关系 特拉斯的挑战（陈一新）

特拉斯。（摘自英国政府官网）

英国前外相特拉斯5日在保守党党内投票中胜出成为党魁，并在6日获得英国女皇伊丽莎白二世任命出任英国史上第3位女首相。特拉斯一上任就面对内外交困的烂摊子，虽说「人必自助，而后天助之」，特拉斯固然必须展现魄力提出对策，但也必须善用英美特殊关系，才有可能重振当年铁娘子柴契尔夫人的声势。

柴契尔1979成为英国首相，到了第3年，经济衰退、物价飞涨、通膨就接踵而至，迫使她必须下令打一场福克兰岛战争，乘战胜之余威，稳住英国不断下滑的国势，也稳定了她自己的政治行情一共做了11年的首相。

现年47岁的特拉斯还未就任首相，能源问题、英镑下跌、通膨高涨、俄罗斯侵略乌克兰、解放军连续对台发动军演等问题就已经迫在眉睫，等待她加以克服。特拉斯6日已公布一项降低电费方案，将一般英国家庭电费与天然气费用维持或低于每年1971英镑或2300美元，以减轻人民负担并抗拒通膨。目前，英国的通膨已高达13.8%，估计到了明年可能会升高到22%。特拉斯的电价改革方案可能会有助于纾解通膨的压力。

此外，特拉斯还提出一份减税与大胆的经济发展计划，期盼能兑现她在竞选党魁期间的承诺。在与拜登总统的通话中，都强调要进一步强化美英特殊关系与两国之间的连结。他们也谈到要联手继续制裁俄罗斯、不让快速崛起的中国胁迫四周的邻国，以及不让伊朗继续发展核武。

最近，美国不仅就业率不断攀升，而且美元走势强劲、各项经济数字也显示美国经济已逐渐走上复苏的道路。白宫印太事务协调总监坎贝尔日前表示，美国已决定近期与台湾展开一系列经贸谈判。若是特拉斯访问美国，以英美特殊关系为由，要求拜登拟定英美贸易谈判路线图，美国可能同意。

英美特殊关系也反映在双方的情报与军事合作之上。2021年8月15日，澳大利亚、英国与美国成立「澳英美联盟」，英国也是美国主导的北大西洋公约组织最重要的战略伙伴。此外，英国也是「五眼联盟」的最重要盟邦。在法国总统马克宏公开表明拒绝参加印太联盟的「反中」势力，以及印度游走于美俄之间，英国在两次世界大战之后始终追随美国，更是弥足珍贵。

当然，英美特殊关系也不可能让英国无往不利。二战爆发之初，英国首相邱吉尔在决定撤出敦克尔克的部队，曾要求美国提供援助，但小罗斯福总统却百般推搪，迫使英国只有自行设法撤退。二战结束前，美英两国针对战后经济举行布列敦森林会议，小罗斯福的财长摩根索就对英国采取「亲兄弟明算帐」的政策，对伦敦寸步不让，一口拒绝英国所提以「虚拟货币」来偿付「租借法案」下积欠的债务。

特拉斯精明能干，善于运筹帷幄，若能掌握历史脉络，必然能让英美特殊关发挥最大效果，将英国国家利益最大化。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）