《"十四五"文化和旅游发展规划》出炉 重点推进"一个工程、七大体系"

6月2日，文化和旅游部召开2021年第二季度例行新闻发布会，会上对近日发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）进行了说明。《规划》提出，到2025年我国社会主义文化强国建设取得重大进展，文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，治理效能显著提升，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑。未来，文化和旅游部还将陆续印发艺术创作、文物保护和科技创新、非遗保护传承、公共文化服务、文化产业发展、旅游业发展等10部专项规划。

“十四五”时期文化和旅游发展的重点任务是全面推进“一个工程、七大体系”。

一是实施社会文明促进和提升工程，重点是弘扬社会主义核心价值观，加强对中华文明的发掘研究和阐释，提高人民群众文明素养和审美水平等。

二是构建新时代艺术创作体系，重点是加强对艺术创作的引导，实施文艺作品质量提升工程，大力培育讴歌新时代的精品力作。

三是完善文化遗产保护传承利用体系，重点是加强文物、非物质文化遗产、古籍等系统性保护和合理利用，发挥文化遗产在传承中华文化、铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用。

四是健全现代公共文化服务体系，重点是统筹公共文化设施软硬件建设，创新实施文化惠民工程，加快公共数字文化建设，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。

五是健全现代文化产业体系，重点是实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，优化文化产业结构和布局，提高产业核心竞争力。具体包括七个方面的举措：一是推动文化产业结构优化升级。二是推进区域城乡文化产业协调发展。三是扩大和引导文化消费。四是激发文化市场主体活力。五是促进文化与相关产业融合发展。六是深化文化产业国际合作。七是完善投融资服务体系。此外，文化和旅游部还策划了文化新型业态培育、数字文化产业标准建设、文化产业赋能乡村振兴计划、国家级文化产业示范园区（基地）提升、文化产业展会提升、文化和旅游消费促进、文化产业投融资促进、文化产业和旅游产业国际合作等8个工程，着力增强《“十四五”文化和旅游发展规划》落地的指导性和操作性。

六是完善现代旅游业体系，共有七项任务：一是深入推进大众旅游，更好满足人民群众特色化、多层次旅游需求。在供给上，进一步丰富和优化旅游产品体系，加快建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级休闲城市和街区；在需求上，进一步强化消费激励和消费引导，推动全面落实带薪休假制度，扩大假日消费；在空间上，进一步优化旅游发展布局，构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的旅游空间新格局；在服务上，进一步强化质量提升和宣传引导。二是积极发展智慧旅游，加快推进旅游业数字化、网络化、智能化发展。推进智慧建设，加强互联网、大数据、人工智能等新技术与旅游深度融合，加强旅游信息基础设施建设；打造智慧产品，打造沉浸式旅游体验新场景，引导开发数字化体验产品；加强智慧管理，通过大数据、云计算、物联网等技术的普及应用，推进旅游景区限量、预约、错峰常态化；提升智慧服务，推动各类旅游区域5G网络覆盖，推进数字导览服务；加强智慧营销，通过互联网有效整合线上线下资源，创新营销方式。三是大力发展红色旅游，弘扬社会主义核心价值观。四是丰富优质旅游产品供给，深化旅游供给侧结构性改革。五是完善旅游公共设施，提高游客通达性、便利性。六是提升旅游服务质量，让游客游得舒心、开心。七是统筹推进国内旅游和入出境旅游发展，做强国内旅游，振兴入境旅游，规范出境旅游，助力以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

七是完善现代文化和旅游市场体系，重点是做优做强国内文化和旅游市场，激发市场主体活力，提高资源配置效率，提升市场监管能力，维护市场繁荣有序。

八是建设对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，重点是加强中外文化交流，深化国际旅游合作，创新交流合作的机制、内容和方式，提高中华文化国际影响力。

“十四五”时期，文化和旅游部还将持续推进文化和旅游深度融合、创新发展，不断提高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局，建强文化和旅游人才队伍。聚焦这些重点任务，规划提出了一批设施投资、平台建设、项目扶持等方面的重点工程作为抓手，这些工程有利于补短板、强弱项、增后劲，将对规划实施起到有力的牵引带动作用。