史坦柏格：战略模糊可维系台海和平

美前副国务卿史坦柏格表示，战略模糊是维系台海繁荣和平之道。图为今年初史坦柏格（右）会见赖清德。（美联社）

近年两岸局势紧张，美国应否调整对台湾的「战略模糊」政策，持续引发讨论。代表拜登政府来台参加赖清德总统520就职的前美国副国务卿史坦柏格（James Steinberg）撰文指出，战略模糊政策仍是维系台海和平之道，华府的目标应是找到各方都能共处的「现状」。

美国学者苏曼．瓦西夫．汗（Sulmaan Wasif Khan）出版新书《不屈之岛：八十年来美中夹缝中的台湾》（中文版书名），书中引入历史视角，分析台海局势的过去与未来。汗认为，美国应大胆提出解决台湾地位的方案，如此才能够真正降低美中紧张关系。

史坦柏格16日在《外交事务》（Foreign Affairs）期刊发表「台湾不确定的好处」一文，副题为「如何避免世界最危险冲突点发生灾难」。他在文中反驳汗的观点，认为汗低估运用模糊和妥协的创意手法，华府可因此妥善管理与北京的关系。这种不确定性（战略模糊）为东亚数十年繁荣创造条件，而非助长冲突。

史坦柏格也赞许台湾领袖们致力维持「现状」，赖总统在竞选期间与520演说便都有提到。史坦承，在华府奉行战略模糊政策下，各方互有猜忌，要维持状况并不容易。

但史坦柏格指出，两岸仍可采取实际步骤来维系现状。中国可撤回反对台湾以非正式身分参与以国家为会员的国际组织；台湾则暂停争取邦交国的动作。北京在2009年至2016年就曾接受台湾以观察员身分参加世界卫生大会（WHA），2013年台湾也受邀参与国际民航组织（ICAO）年会。

此外，两岸也可同意限缩军事活动，遵守不成文默契，例如军机在海峡中线外自己的区域飞行。最重要的是，由于赖清德已承诺维持现状，中方应同意与台湾政府恢复中断的对话。

史坦柏格强调，汗提出的最有力历史教训是，台海局势之发展，乃是美中台3方领导人选择下的产物，想要避免冲突，也有赖于3方政府慎思政策。而华府的目标应该是找到各方都能共处的现状。