战略模糊维系台海和平！　美前官员曝华府目标：觅3方可共处现状

▲华府的目标应是找到美国、中国和台湾都能共处的「现状」。（图／路透）

文／中央社

代表拜登政府来台参加总统赖清德就职的前美国官员史坦伯格在「外交事务」期刊发表长文，他对美国对台战略模糊指出，这仍是维系台海和平之道，华府的目标应是找到各方都能共处的「现状」。

曾代表美国总统拜登（Joe Biden）来台参加赖总统就职的前美国副国务卿史坦伯格（James Steinberg），16日在外交事务（Foreign Affairs）期刊发表「台湾不确定的好处」长文，由历史角度分析，如何改变世界最危险冲突点发生灾难的可能。

塔弗兹大学（Tufts University）历史与外交学者苏尔曼．瓦席夫．汗（Sulmaan Wasif Khan）近期出版新书「台湾的挣扎：一段历史」（The Struggle for Taiwan: A History）。他认为「困惑」是美中台关系之间的要角，美中都不清楚彼此的大战略与计划，导致各方都失去了机会。

汗认为历届美国总统都无法大胆提出永久解决台湾地位的方案，这可以长期降低美中紧张关系。不过史坦伯格认为，作者低估了运用模糊与妥协的创意手法，华府可因此妥善管理与北京的关系，这种不确定性创造数十年东亚的繁荣，而不是提高冲突。

▲美国对台战略模糊仍是维系台海和平之道。（图／路透）

美国政界、学界看华府长期对台「战略模糊」方针有各种意见，有些人认为时代与环境不同，时间不多了，战略模糊应转为清晰。曾任白宫副国安顾问与副国务卿的史坦伯格相信，战略模糊仍是维系台海和平之道。

他认为，美国对如何回应中国挑衅不再维持战略模糊会有许多风险，因此该维持长期的相同策略，这就如同研究赛局理论的经济学家谢林（Thomas Schelling）所言「威胁带来机会」，对于如何回应一方，另一方保持模糊。

美国虽维持战略模糊，但史坦伯格建议台湾领袖们致力「维持现状」，赖总统在竞选期间与就职演说也都有提到，这与汗在书中引用的历史经验相反，无庸置疑今年2月民调显示，超过8成台湾民众支持维持现状，无论是短期或永久。

由于中国不愿意无限期拖延统一，倾向不接受维持现状，因此维持现状也非易事，但双方可采取实际步骤来维系。中国可撤回反对台湾以非正式身份参与以国家为会员的国际组织，北京在2009年至2016年接受台湾以观察员身份参加世界卫生大会（WHA），2013年台湾也受邀参与国际民航组织（ICAO）年会，台湾也可暂停高调争取邦交国的行动。

此外，双方也彼此尊重，非正式限缩军事行动，包括军机在海峡中线外自己的区域飞行。最重要的，由于赖清德已承诺维持现状，中方应同意恢复与台湾政府对话，两岸在2016年就已中断会谈。

史坦伯格最后强调，汗与其他美国对台政策的批评者都指，数十年的模糊与妥协让美中台都无法完全满意，但任何某方完全满意的结果，另一方一定无法接受，华府的目标应是找到各方都能共处的现状，这是巧妙的平衡，也是外交的功能。