谁取代大陆成世界工厂？哈佛教授：可能是它自己

中国劳动密集型产业已有向大城市周围区域扩张趋势，图为去年11月底青岛市即墨区一家纺织厂赶单作业情况。即墨有超过3000家纺织业者，被授予针织名城、童装名城等称号。(示意图／新华社资料照片)

中国大陆虽最快从疫情中复苏，但去年初最快爆发疫情导致停工，使全球都意识到供应链过于集中风险，有哪个国家能成为下个世界工厂再度成为话题。哈佛甘迺迪学院经济学教授韩森(Gorden Hanson)认为，答案依然是谜题，他甚至推论，若劳动密集型工业从大城市往其他地区扩散，取代中国的，可能就是中国本身。

韩森分析重点集中在10种劳动密集型产品，包括纺织品、服装、鞋、体育用品、踏板车、玩具、卫生、照明、供暖、家具。他发现中国在这些商品的出口上，2013年达到最高峰，占全球39.3%，此后逐步下降，2018年是31.6%，而考量到经济成长趋缓、劳动人口年龄中位数上升、高等教育比例攀升，中国劳动密集型产业不太可能再成长。

他指出，中国希望转型到高端制造业，利用内需消费来成为经济成长新引擎，如果计划奏效，劳动密集型生产工作势必外移。汉森指出，谁来取代中国仍然令人困惑，填补空缺最明显的竞争者可能是亚洲新兴出口经济体，包括印度、孟加拉、柬埔寨、印尼、缅甸、巴基斯坦、斯里兰卡、越南。

但20年来，这些候补名单只有孟加拉、柬埔寨、越南在劳动密集型产品出口所占份额有显著增加。孟加拉由于成本低，已经成为全球第2大服装出口国；越南众所周知已经成为代替中国生产运动鞋、纺织品的首选。

韩森说：「孟加拉和越南成长最快。如果不得不选出下个中国，那就是它们。问题在它们规模还不足以像中国在1990年代完全取代东亚其他国家来生产。2国人口合计约2.6亿，还不及中国20%。亚洲之外的候选，罗马尼亚、波兰、摩洛哥、突尼西亚、土耳其更不用说。」

因此韩森提到另个可能性，由于中国大陆发展并不平衡，目前这些制造业都集中在大城市，很可能会向其他区域扩散，类似第二次世界大战后美国由于公路网扩展，制造业从大城市往全国各地小城市疏散，「在这种情况下，中国最后会取代的是它自己。(In such an event, China would end up replacing itself)」。

欧美、日本企业确实开始推动分散供应链，但更多人发现放弃中国很困难，因为中国基础建设条件难有匹敌国家，品质已经稳定，而且价格具有竞争力，因此催生「中国+1(China Plus One)」策略，将大部分业务保留在中国，但部分分散到越南等国家。

韩森认为，新的范型(paradigm)可能要花上一段时间才能弄清楚，但只要出现，就会很快接掌全局。他总结，现在还不清楚下个中国是谁或在哪里，但不代表答案永远不会出现，时候到了产业就会有反应，当初中国也是像这样在非常短的时间内从一个小制造国变成世界工厂。