宋兆文/川普无法指挥美军压制美国人

美国总统川普在推特宣布解雇国防部艾斯培(Mark Esper)。(图/路透)

宋兆文/前海军陆战队上校、现为国防部资深咨询委员

川普非理性作为在刷存在感

美国总统川普11月10日开除国防部长白宫11月11日马上将效忠川普的一名官员,安插担任国防部长幕僚长,并让曾误称前总统欧巴马恐怖分子的另一名官员,晋升为国防部最高政策顾问。显示川普可能利用他最后几个月在位时间,进行秋后算帐

在川普进一步调整五角大厦人事,令民主党人担忧在川普卸任后,美国国家安全政策是否将变得不稳定。民主党人也担心,川普也可能更容易执行艾斯培反对的政策,像是部署现役军人压制美国街头抗议潮。

联邦众议院军事委员会(House Armed Services Committee)主席史密斯(Adam Smith)说:「我们很难不夸大,在总统交接期间调整国防部高阶职位,有多么危险。」

艾斯培的职位是由国家反恐中心(National Counterterrorism Center)主任米勒(Christopher Miller)取代。美国国防部说,白宫国家安全会议(National Security Council)最高反恐顾问巴特尔(Kash Patel)将成为米勒的幕僚长。

艾斯培离职后,国防部最高政策顾问也辞职,这个职位由塔达(Anthony Tata)递补。塔达是退役的陆军准将,曾称欧巴马是「恐怖分子首脑」。

以川普跋扈的个性与独裁的行事作风,民主党人担心,一旦因选举结果后遗症,造成群众走上街头抗议,川普可能部署现役军人压制民众。其实这种可能性不高。

▲美国海豹部队。(图/达志影像美联社

美国军人无法任意调动

美军是美国的联邦武装部队,为目前世界军事实力最强的军队,其规模和装备均位于世界第一。美军分为六大军种,即陆军、海军、空军,太空军,海军陆战队,以及海岸警卫队,由总统统帅全军。美国是世界民主制度最好的国家,美国军人的民主素养也非常好。

川普若想调动部队进入国内某处,能调动的部队只有:陆军、空降兵、和陆战队,但是首先必须招集参谋首长联席会高级将领,召开紧急会议,如果没有正当理由,高阶将领当场就会反对调动部队,美军部队指挥权层层节制,地面部队由最高指挥部下达命令至—军团-军部-师-旅-团-营-连,执行出动命令的是师级以下部队。

部队出动,从师长到连长都必须向官兵说明任务,如果官兵知道是要去压制美国民众,官兵必然拒绝执行命令,川普连一个步兵连都无法调动,要如何去压制?

明尼苏达州国民兵。(图/达志影像/美联社)

美国国民兵负责国内秩序管制

况且美国各州都有国民兵部队,武器装备现代化,负责国内安全,目前各州共有28个战斗旅(BCT)及78个支援旅。每旅官兵约有3千至4千人,州政府有权组织军事力量,国民兵也担任后备军事力量,非战时不受国防部门指挥。换而言之民主党的州长,可能会以麾下国民兵,拒绝美国正规部队进入。

美国处理群众上街头之事,是由警察负责,美国警力充足,辖区之间相互支援迅速,当警察力量无法掌控之时,经州长同意才会出动国民兵,国民兵就是美国国民卫队(United States National Guard),又称国民兵(Citizen Soldier)是美国各州的预备役军事部队,遇紧急状态及灾害如风灾、洪水或地震时,才会出动国民兵处理紧急状态与救灾

1957年,阿肯色州州长反对种族融合,调动国民兵阻拦黑人学生进入Little Rock Central High School上课。同年9月24日,美国总统艾森豪勒令联邦政府接管阿肯色州全部国民兵,令黑人学生翌日得以安全返校。

1992年洛杉矶暴乱,加州国民兵上街道巡逻,控制暴乱。1964年7月,纽约州州长派遣本州国民兵平息当地的种族骚乱。加州国民兵于1965年8月奉州长令对付洛杉矶动乱Riots」,恢复治安。1970年俄亥俄州州长下令国民兵进入肯特州立大学,镇压反越战示威,5月4日国民兵向学生开火,杀害4名学生,9名学生受伤,激起美国社会极大愤慨。

1992年洛杉矶发生暴动,市中心南部陷入混乱,当地警察亦力有不逮,束手无策,加州国民兵随后增援收复秩序。期间疑有人违反宵禁令,国民警卫队曾5度向人开火。

1993年德州国民兵奉召到场,协助美国烟酒枪炮及爆裂物管理局,处理韦科镇山庄教徒骚乱事件。因教徒持有强大火力,国民兵出动M1-A1艾布兰战车,掩护官方人员的撤退区域。两架国民兵直升机在上空监视,地面配以狙击手支援。

由上述可知,美国国内遭逢暴乱或灾难,美国各州国民兵有足够力量处理,美军正规部队从未出动管制国内之事,川普更是无权调动美军压制街头抗议,民主党人担心美军出动压制,实乃杞人忧天也。

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