台菲渔业协定签署拖三周宣布 真相是「怕触怒陆方」
外传「台菲渔业执法合作协定」已完成签署，农委会主委陈保基上午证实，台菲渔业协定早于三周前正式签署，但由于菲律宾官方要求保密，因此至今未对外说明。据透露，菲方因中国大陆的压力以及国内政治环境考量，怕与台湾签属协定会触怒陆方，因此不愿让事情曝光。
102年5月9日发生震惊国人的「广大兴」事件，当时，屏东琉球籍渔船广大兴28号在台菲重叠经济海域作业时，遭菲律宾海巡公务船开枪扫射，台湾渔民洪石成遭射杀身亡。事件发生后，台菲双方开始谈判，起初先达成司法互助共识，完成平行合作调查，菲国总统艾奎诺三世也指派「马尼拉经济文化办事处」理事主席裴瑞兹访台，向政府及罹难者家属道歉，并与家属就赔偿金获致协议。
台菲在102年6月14日举行渔业会谈第一次预备会议，会中双方达成4项共识，包括承诺未来对他方渔船避免使用武力及暴力；双方会议纪录属法律文件，具拘束力等，但这当中仍有许多争议存在，菲国主张的「邻接区」是从领海基线往外推算12到24浬，与国际现行的「经济水域」重叠，却主张不可以捕鱼，并可登船检验，与目前的「经济水域」规范惯例有所冲突。
▼台菲重叠海域渔船作业范围示意图。（图／农委会渔业署提供）
外传台菲双方已正式签署「台菲渔业执法合作协定」，陈保基上午表示，协定的确早在11月5日签署完毕，之所以迟了三周才对外公开，主要是因为亚太经济合作会议（APEC）峰会正在马尼拉举行，菲方不愿此时曝光签约消息,因此外交部将择期对外公布。
陈保基提到，签署的内容与原本协商多时的内容一致，签署地点在国内，当中有散个重点，包括一、发生争议案件时，快速通知对方，二、不使用武力解决争端，三、有争端时，尽速透过双边窗口处理，以利释放渔业从业人员，也预计20日正式对外公布完整签属内容。
根据《中央社》报导指出，拖了三周才曝光完成签署的消息，真正的内幕其实是因为菲方对中国大陆的压力以及国内政治环境考量，菲方官员表示，马尼拉本已因南海争议与北京交恶，与台湾签署渔业事务执法合作协定会触怒陆方，除了进一步让菲陆关系更加紧绷外，也担心中国国家主席习近平会因此杯葛APEC峰会，因此选择保密。
菲方官员补充，菲律宾全国大选即将于明年举行，对菲律宾而言，签署这份协定等同「让利」，担心会因此丧失选票，至于广大兴案，菲方法庭目前仍在审理过程中，如今签约也可能让被告海巡人员及家属心理不平衡。
而虽然菲方认为这份协定是「让利」，但菲方官员表示，越界盗渔者多是台湾渔民，不会影响菲国渔民，因此签约有助菲国保护自己的渔场，且这份协定也向台湾人民释出善意，希望改变台湾人对菲律宾的观感，进而促进双方经贸、文化、旅游等各方面的往来，吸引更多台商来菲投资。
据了解，这份协定原本预定在今年中旬就签署，但5月底发生台菲公务船对峙事件，让签约又暂时停顿，最后才在11月5日正式签署完毕。
▼陈保基19日上午证实，台菲渔业执法合作协定三周前早已签署完成。（资料照／记者林信男摄）