台铁公司化挑战多 日专家吁：改革是为了罹难者

交通部邀请日本铁道专家、《轨道：福知山线出轨事故：改变JR西日本的奋斗》作者松本创来台参访交流。（陈祐诚摄）

交通部邀请日本铁路学者、专家及2005年福知山线事故遗族代表访台，分享推动日本铁路的改革经验，《轨道：福知山线出轨事故：改变JR西日本的奋斗》作者松本创指出，台铁现在的体质与日本国铁末期相似，明明有高搭乘率却处于亏损，还有不想改变现状的工会势力与官僚组织，他呼吁，改革不是为了保护组织，而是为了罹难者，大家要记得改革的初衷，是要保障安全、不要让事故再发生。

松本创表示，2005年福知山线出轨意外，最直接的原因，是驾驶在速限70公里的路段以116公里过弯，导致前2节车厢撞上大楼，包括驾驶在内107人死亡。探究超速原因，是列车已经延误，驾驶若如实报告可能会被惩处，重则暂停驾驶勤务，为了减少延误而超速，驾驶同时用无线电与车长联系，注意力分散而导致事故。

根据调查，该名驾驶在公司内部的评价不错，不是技术或意识不好，主要是怕列车延误被责难，这就是JR西日本的组织文化造成的问题。

松本创强调，追究责任和厘清原因是不同的层面，发生问题时，一般人容易选择进行责任追究，找出犯错员工，骂他、惩罚他并且再教育，这是常见的处理。再来调查机构会去找是谁的过失，个人的问题就会进行起诉、刑事审判，也会给予惩罚，整体社会也是这样的心情，想要知道谁是犯人、谁做得不好，认为有处罚到人事情就解决了，不是只有日本，许多国家都有这样的问题。

问题是，重大事故的背后要厘清原因，这并不是某人故意犯错或是技术能力不足，该人为疏失不是恶意或怠慢，就算找到谁犯的错，对于解决问题是没有任何帮助的。松本创指出，一连串的结构性问题，所有错误加总在一起才造成失误，找到构造性问题才是防止意外出现的契机。

松本创说，僵化的官僚主义，不会承认组织有错误。他也提到，日本国铁是在1987年民营化，现在的台铁与日本国铁末期很像，明明是搭乘率100％却在亏损，内部有不想改变现状的工会势力，以及安全管理不足、体质不佳等。

松本创表示，过去几天参访，他发觉台铁一直在说事故后做了哪些事情，一直报告同样的事情，却没有真正找出事故背后的原因，「只会列出对策是没有用的」。台铁明年要公司化，组织弹性、进用员工的多样化值得期待，但组织改革为何要做？为谁而做？大家要记得，铁道对国民来说是重要运输工具，改革是为了罹难者做的，是确保安全，不是保护组织。