政院改革策略曝光！台铁公司化阻力多待凝聚共识　先求「效能经营」

记者陈家祥／台北报导

太鲁阁号出轨意外造成50人死亡、216人轻重伤的意外，掀起各界对台铁改革、朝向公司化的讨论。对此，政院表示，「组织改造方案，兹事体大，影响深远，仍有待凝聚共识」，且必需有改革的策略思维，因此对营运模式的最后抉择，将本于「阶段性加速推进，整体性审慎评估」的策略执行。

有关台铁改革，交通部过去曾朝公司化方向规划，并初步朝财务负担、劳工权益、营运监理与安全管理层面等，7大方向着手。但台铁产业工会发表声明指出，事故发生至今，交通部对于事故的厘清，不仅回避了台铁对承包商的责任，更没有聚焦在事故的处理，「提出公司化的议题严重打击员工士气」。

行政院发言人罗秉成表示，改善台铁的体质，强化组织的功能，以达到保障行车安全并提升营运效率的目标，政院对这些重大兴革事项，责无旁贷。早自108年起政府即启动台铁改革工程，这两年多来已完成大部分的改革项目，也持续追踪列管相关待改革事项，而关于未来的台铁改革，会在既有的改革基础与成效上加速推动。

负债破千亿、退抚金1年40亿　台铁难翻身

民众党立委张其禄指出，台铁在国际财务报告准则（IFRS）修正之前，几乎每年亏损100亿元以上，近期每年亦仍有数十亿元的亏损，累积亏损超过1300亿，负债比率已近50%。

且台铁的公营特性，退抚支出更是庞大，从1978至2017年业已支付1336亿元之退抚金，「且目前每年仍约须支付40多亿元，而因举债所须支付之利息，每年更是超过8亿元」。

在财务拮据下，因此导致台铁的设施老旧及更新缓慢。另方面又为撙节开支，新进人员无论是约聘雇或正职之待遇及工作条件皆较其他公家单位更差，使得新进人员之流失率达30%以上，呈现青黄不接，工作经验无法传承，人力结构老幼双峰化的不佳情况。

▲408次太鲁阁号出轨事件，第7节车厢拖离事故现场。（图／记者黄国霖摄）

政院规划三阶段：组织调整、解决财务问题、效能经营

对于台铁体质的改造，罗秉成表示，首先，必需透过强化台铁内部组织功能的调整，来增强行车安全的保障，例如借由横向整合台铁的「运工机电」等四大系统，并建立有效的行车安全机制与精进安全设备，以提升台铁的安全性和营运效率。

其次，则是必需提出财务解决方案，这包括营运亏损、员工退休、资产活化等财务问题，都需要获得解决，这样接续选择营运模式的空间才会加大。

最后，以专业化的效能经营为目标，进行营运模式的改革，各种可能选项都会在前阶段的执行成效下，审慎进行政策的评估与决定。

罗秉成表示，有关台铁的最终组织改造方案，兹事体大，影响深远，仍有待凝聚共识，且必需有改革的策略思维，以有效解决台铁所生财务亏损、提升行车安全、保障员工权益及交通平权与正义等问题，因此对营运模式的最后抉择，将本于「阶段性加速推进，整体性审慎评估」的策略执行，也会持续搜集并关注各方意见作为日后决策之参考。

▲太鲁阁号意外，造成许多家庭破碎，台铁改革势在必行。（图／记者陈焕丞摄）