台湾开大门 迎接超级金脑
目前全球深陷新冠肺炎阴霾，但各国抢人才大战却未曾停歇，邻近的韩国、香港、新加坡等，都将人才视为经济转型发展契机。 面对这场激战，台湾在两年前即端出「外国专业人才延揽及雇用法」，核发四证合一的「就业金卡」，向海外精英招手。YouTube创办人陈士骏就是第一张就业金卡持卡人，包括天使投资人陈柏雨在内，多位矽谷台湾帮已陆续来台设立新创企业。这一波政策开放，除了招揽到「矽二代」鲑鱼返乡，更吸引至少15个国家的白领精英，带起「超级金脑」涌进台湾的微趋势。然而，新政落实到执行面时，仍有美中不足之处。《远见》专访陈士骏，请他分享亲身经历；并请科技部部长陈良基深入剖析，政府解决人才荒的具体作法。
台湾向来是人才外流的死地，一项施行了24个月的新政：「外国专业人才延揽及雇用法」，却正企图改写宿命。
一群「超级大脑」逐渐涌进台湾，里面的成员包含了矽谷台湾帮，以及至少15个国家的白领精英，带起了一股海外人才来台的「微趋势」。
「矽二代」鲑鱼返台，以美国出生长大的陈柏雨为代表，他的父亲是人称矽谷创投之神的橡子园创投董事长陈五福。
毕业于康乃尔大学资讯系，陈柏雨先在矽谷工作，再到大陆创业，后来公司被爱点击（iClick）并购。2017年跟着众人一起到那斯达克为新东家上市敲钟，等于是人生再次攀上高峰。
原本与妻小一起住在上海，陈柏雨从未想过回到一海之隔的台湾。但与他一同创业的两位台湾人，三人功成名就后，起心动念想回馈台湾。
恰好在这个时候，父亲陈五福告诉他台湾施行「外国专业人才延揽及雇用法」，针对外籍人士发行「就业金卡」，便兴冲冲去申请，将事业重心和家庭移到台湾。
「两个月就办好卡，」笑嘻嘻露出一口白牙的陈柏雨说，2018年4月决定搬到台湾，6月领取就业金卡，刚好赶在8月开学前安排好3个小孩入学。
国发会推动的就业金卡，2018年2月开始实施，是针对外国特定专业人才所设计的尊荣礼遇措施，目的是有效引进国际「超级大脑」定居台湾。
其中比较大的开放在于政策的松绑，包括工作许可、居留签证、外侨居留证及重入国许可「四合一」的个人准证，这意味着持卡的外国人士不再需要像以前一样，得先找好台湾的工作，才能透过雇主协助申请居留签证，如今可以自由寻职及转换工作。换句话说，不需要雇主，无论停职、就业或创业，皆可自由进出台湾。
「四合一」的好处则是单一窗口，无须再像以前办理就业许可要到劳动部申请，移民签证上外交部，居留证去移民署，进进出出程序繁琐。
同时，还可享有尊亲属比如配偶小孩等来台探亲，最长一年的停留期。税务上也有补贴，首次来台的持卡人，若是某个领域金字塔顶端的专家，前三年薪资所得台币300万元以上折半课税。居住六个月以上，包含家人则可享受健保。
申请的门槛为月薪16万元以上，或是符合国家产业发展需要的白领人才，网路上传相关文件即可。接着，经由移民署、劳动部、外交部等联合审查，无须面试，但会打些电话询问核实，整个流程堪称简便。
「审查的确偏宽松，」国发会主委陈美伶明快坦承，新政的美意是为台湾引进专业白领，没有必要太严苛，因为这群优秀异乡人到台湾是要创业或工作、为台湾加值，不但要鼓励，而且要更开放。
国发会副主委高仙桂则认为，台湾自然资源稀少，唯一的资源是「脑矿」，也就是人力资源，政府将不遗余力进行开发，不管是修法还是采取计划，都希望创造国际人才来到台湾的诱因。
平均每月24人申办 YouTube陈士骏取得第一张卡
「外国专业人才延揽及雇用法」推动至2020年2月已24个月，成效堪称优等，就业金卡累计核准584张，平均每个月约吸引24位国际高端人才前来申办。
从专业领域看，这些人才申请的名目以经济类别最多，占了55％，其次是科技领域，有18％，两者合计七成三，显示台湾的主流产业的确有值得国际白领发挥的空间。
再看国别，来自美国者高达134人，占了绝大多数，其次是香港的81人，还包括欧洲、日韩、东南亚等至少15个国家。
延揽专才以美国人居多，起因莫非是中美贸易战的冲击？陈美伶却不这么认为。她分析可能是因为台美官方之间互动增多，亚洲．矽谷计划又与矽谷的台裔创业家常有交流，比如「矽二代」陈柏雨。而YouTube创办人陈士骏更是第一张就业金卡的持卡人，为新政一推出便开出好彩头。
矽谷台湾帮出身网路世代，擅长创新创业，只要有一人取得台湾的就业金卡之后愿意回到台湾，帮助年轻人创业，再透过社群网路串联，快速把资讯传播出去，足以引发涟漪效应。一方面提高台湾的国际能见度，也等于告诉全世界，台湾是一处适合创业的地方。
至于香港人高居第二名来台，陈美伶也认为，由于该法于前年就已经实施了，应该与去年香港反送中抗争无关。「如果香港申请就业金卡的人数现在超过美国，或许你可以说反送中所致，」陈美伶表示。
584位就业金卡的持卡人，在台湾组成了个社交群组，国发会为此特地办过三场联谊会，鼓励彼此之间互相交流。众人分享，无一不对台湾的新制度表达感激。
「心情挺高兴的，」今年30岁、国籍芬兰的贺英男，如此描述自己拿到就业金卡的那一刻。他秀出就业金卡，其实上面并没有镀过金一般金光闪闪。申请的早拿到的是旧版，2020年2月新版修正才有玫瑰金色泽。
自称是「国际流动人口」的贺英男，住在台湾刚满四年，中间换过三间不同国家的公司，持有就业金卡，给了他无限的便利。
「假如在台湾又找到其他的合适的工作机会，」贺英男说，或者以自由业的身分工作的话，甚至是自行创业，将拥有更多的选择余地，跟雇主其实可以不用绑在一起，「其实就是给外国人更多的就业机会。」
新政初上路，落实到执行面时却意外冒出一些「小瑕疵」。
陈柏雨受挫的亲身经历，发生在帮小孩办台湾居留证之际。递上就业金卡，移民署承办人员起初认不得这张卡的作用，狐疑直问：「可以这样做吗？」
后来确认了就业金卡的正当性，接下来的手续仍然卡关。按照法规，外国人办理台湾签证与居留证，本人必须临柜到场亲自办理，并在台湾待上7～10天，等待签证办下来再办居留证。
然而陈柏雨的小孩当时正在上海上学，不方便请假这么多天。情商是否能先行申办回上海、过了7天再飞来台湾领取？移民署不同意。最后，还是透过国发会居中协调方才顺利处理完毕。
撇开这些小瑕疵，「外国专业人才延揽及雇用法」也从磕磕碰碰到逐渐完善。它的配套措施逐一上路，试图提高就业金卡的含金量。
首先是生活面。很多国际精英人士觉得台湾的英语环境并不便利，甚至有外国人抱怨到台湾的银行开户很难。
陈美伶端出改善的方法，便是直接与国发会「2030双语国家」的政策挂钩，希望透过未来这项政策，提升台湾人的英语能力，与外国人流利沟通。其中，所有与外国人相关的措施说明文件，也必须双语化。
「希望各部会也把打造英语环境作为重要的事情来办，」陈美伶说。以金管会为例，推动银行建置「双语分行」，银行员讲英语也行，银行网页有英文界面，资产一兆元以上的银行在北中南各要有一个双语银行。
国发会也注意到，海外高端人才定居台湾，最在意自己的小孩能否适应台湾的教育环境。为此，政府增设了双语实验班，并责成高等中学以下的学校，成立海外揽才子女专班，政大附中成为台湾第一所试办海外揽才子女专班的公立学校。
「超级大脑」来台，多多益善，但得用开放的政策收服他们方能办到。就业金卡，还只是踏出第一步而已。
【本文摘自远见杂志3月号；更多文章请上远见杂志官网：https://www.gvm.com.tw/】【立即购买远见杂志3月号：http://bit.ly/2vqflDX】