王昆义》陈明通和邱太三这两着棋
蔡英文总统国安团队异动，是回应她自己声言希望跟大陆进行对话，也有把「和平的钥匙」交给大陆的意味。但从人选的换位子来看，蔡总统不免还有她对内外环境因素做出因应的考量。
以外在环境来看，美国总统拜登新局已成，虽然中国是一个严峻的竞争者，但美中不能冲突，希望能寻求各方面的合作。以内部环境来看，在强势阁揆的领导下，为了维护总统的权力，必须更积极的把自己的人马放到更可以掌控的位子，才不会让总统的权力提前跛脚。从内外环境因素辐射出去思考，台湾不能再继续走「亲美抗中」的老路，所以把对大陆有「鹰派」之名的陆委会主委陈明通调离现职，换上一个比较温和的前陆委会副主委邱太三接任，应该是合理的安排。同样的，国防部长由邱国正接替严德发，对于有美国经验的邱来说，也不显得突兀。
但陈明通以一位文人的角色接掌国安局，是一个值得深思的布局。陈明通既是鹰派，也是英派，这位「国王的人马」一直被民进党人视为党内的「中国通」，绿营人士被禁止前往大陆参访者比比皆是，但是陈明通过去却可以通行无阻，还宣称是民进党内跟大陆政学界交往最多与最深的「明通、暗也通」的学者。
只是，陈明通虽然知陆，却没有对大陆产生同理心，反而处处祭出一些绊住两岸关系发展的点子，让大陆对他深感头痛。最显著的例子是，2019年1月中共总书记习近平在发出「两制台湾方案」的「习五条」之前，蔡英文率先提出「四个必须、三个防护网」的两岸关系论述与施政方针，被视为是陈明通等国安高层精准研判中共政治意图的成果。尔后，蔡英文变成一位高举抗中旗帜的「辣台妹」，对两岸关系发展可说是破坏甚钜。
这一次陈明通被换到更有实权掌控中共情资的国安局，除了要继续掌握大陆情资之外，国安局主要是负责情报侦防的单位，绝非只是要陈明通去研判大陆的情资，更像是蔡政府有意借着「中国通」的大陆人脉，要掌握未来九合一选举的台商金流，用以斩断蓝营和统派可能从中获取选举资源之举。
2018年韩国瑜参选高雄市长时，绿营一直揣测韩流的造成是因为大陆资金挹注与假讯息从中推波助澜。这一次陈明通掌国安局是否负有对大陆金流、假讯息跟蓝营参选人关系的侦防作用，可说是充满想像的空间。
至于接掌陆委会的邱太三，自己宣称蔡英文已经呼唤他回到内阁一年，显现他虽不在其位，却还能谋其政。这和邱太三长期以来，与萧美琴联手布局中美台关系有关，2007年萧美琴以立委身分访美，前副国务卿史坦伯格曾在德州家中接待她，萧美琴后来还找「春雨文教基金会」出资，支持布林肯基金会的运作，而「春雨基金会」的董事长正是邱太三。可以说，邱太三将一兼二顾台美与两岸关系。
蔡政府国安高层人事的搬风，如果还是不脱离「亲美防中」，那么蔡英文对大陆伸出拜年的橄榄枝，恐怕也不过是虚情假意，无助于两岸关系的改善，也无助于化解共机不断扰台所造成的台海危机。
（作者为台湾国际战略学会理事长）