远见/「以价制量」却两边不讨好 劳资信任崩盘
文╱邱莉燕
7月19日早上9点30分,溽暑高温逼得人难以忍受,各大劳工团体顶着大太阳,站在立法院前以高分贝抗议劳基法新修版本。
「民进党砍假,工人绝食!」「还我七天假!」「反对一例一休!」一句比一句还高亢的抗议声,传达了劳团的愤怒。除了高喊不满,还决定采用最激烈的手段:绝食抗议。8位劳团代表即日起不吃任何食物,晚上就在立法院前过夜。
「为什么要绝食?因为我们也不知道还有什么方式可以用了,」工斗成员卢其宏生气说,自民进党520执政到现在,太多事情让他们失望了。
卢其宏质疑,民进党号称是沟通的政府,调和各方观点的政府,行政院才上台两个月,对取消七天假审查了多久?汇集了各方的观点多久?劳动部提案「一例一休」版本,三天后行政院就通过,期间没办任何的公听会,没有任何劳方团体参与。
「为什么七天假、一例一休与两例的争议都还没有厘清,立法院就要召开临时会强渡关山(指通过劳基法修正案)?」卢其宏继续质疑。
违背选前承诺 劳资都感背叛
时间回到1月4日,当选总统前的蔡英文与劳团代表会面,据参与会谈的劳团代表转述,蔡英文承诺「民进党选后若取得国会主导地位,将对此案实质审查」「在劳工权益受损的状况下绝不会让七天假砍掉」。违背选前承诺,卢其宏有被背弃的感觉。
吊诡的是,劳方感觉被背叛,应该修法是偏坦资方的,却其实不是。因为资方在这次修法中,也感觉政府官员没有遵守承诺。
来到台北市复兴南路的工业总会,就在劳方代表绝食的同时,资方代表也发出了反对一例一休的声明,重申「无限期全面退出所有劳资协商会议」,严正抗议政府一再失信。
「这是一个信任原则,」工业总会理事长许胜雄指出,政府与企业间、企业与人民间,需要建立互信。若没有信任,就会形成撕裂。
许胜雄指出,为了落实周休二日,劳动部与工商界、劳工三方自国民党执政时期便展开协商,2015年举办了35场协商会议。最后达成的共识是原本双周84小时工时,变成每周工作40小时,平均分配于5天,每天工作8小时,落实周休二日。
三方也同意,新制度落实后,取消七天国定假日,每月加班上限为54小时,再加上变形工时,因应三班制制造业及服务业的需求。
没想到年初送到立法院时,遭遇部分立委推翻之前协商的结果,只同意每周40小时,其他配套全部退件。接着,劳动部在6月提出一例一休的新版本,提案每工作七天有一天例假日一天休息日,非因天灾、事变或突发事件,雇主不得使劳工于例假日出勤,等于说每工作七天一定要休假一天。这令工业总会傻眼:说好的变形工时呢?
原本的协商配套人间蒸发
此外,修正案内每月加班上限为46小时,休息日加班费在2小时内为2.33倍。2小时后为2.66倍,也全跟原先协商内容不一致。
「这造成企业界很不谅解政府,」许胜雄表示,协商了35次的结果最后变这样,「以后大家怎么协商?」
当初协商配套「人间蒸发」,难怪台塑总管理处资深副总林善志叹:「最后就是诚信问题。」
于是,从6月27日起,工总宣布中止协商,劳动部自即日起所召开的任何会议,包括基本工资修法,资方都拒绝出席。
许胜雄表明立场,除非修法删除七天假,同步加班工时上限从46小时调整为54小时,政府做到这两件事,工总才会再重启协商。
「协商花了那么长时间,资方还在协商时做了退让,」工业总会秘书长蔡练生表情凝重说:「资方不会走上街头,只是真的累了,不想谈了。」
蔡练生透露,协商时,劳动部希望加班费能多给一点,资方也同意了,休息日加班从平均的1.58倍薪水变成2倍。但最近劳动部一例一休提案又变卦,提出2.33倍及2.66倍。
经过工总测算,一例一休制度下,一个每月底薪3万元的工薪族,若休息日加班8小时,加班费要2577.5元,「雇主怎么承受得了?」
除了劳资双方都不再信任政府外,新政府的一例一休,为何资方不满、劳方也抗争?
「劳资双方因为新法制度变得互相不信任,」南台湾知名企业集团人资主管语重心长指出,一例一休会伤害劳资的信任关系,当一切是凭白纸黑字的立约来规范人事物,企业文化被稀释,员工也会对企业缺乏向心力。
一例一休的本意是,借由大幅提高休息日加班费的计算标准,期望「以价制量」,降低劳工休息日加班的可能。结果却劳资两边都不讨好,可说「既失了姑情,也失了嫂意」。
修法明订「未来该怎么放假」这件事,岂料却引发劳资双方皆起立反弹,也激起企业与劳工对政府投下不信任票,劳资争议也因此更激化。