远见／中韩FTA来袭 台湾玩完了吗？
文／邱莉燕
中国和南韩将在年底完成自由贸易协定（FTA）谈判，让台湾企业界闻风丧胆，一场看不见的迫切经济战争，即将于台湾上空爆发！台湾民众普遍对中韩FTA无感，但它带来的危害却会重创台湾经济，影响许多劳工生计。
台、韩产业具有高度重叠性，中韩FTA一旦生效，未来3～5年，台湾制造业产值至少衰退2600亿台币，出口更是立即被南韩替代，台湾八大产业也遭受严重冲击。当两岸服贸协议依旧卡关之际，中韩FTA无疑雪上加霜，业者寝食难安、专家忧心忡忡，面对这场台湾社会最冷漠的经贸战，全民应该同感冲击，思考如何逆转胜！
近来，台湾受到澎湖空难、高雄气爆、年底选举等事件冲击，似乎都忽略了，其实还有一场看不见的迫切战争，即将在台湾上空爆发，影响是全面且长期。那是已让许多企业界闻风丧胆的中韩自由贸易协定（FTA）。这次的打击尽管不致命，但台湾产业会受很大的伤，流很久的血。
「说穿了，我们都剉咧等！」位于桃园县观音乡的众福纺织负责人说。众福是一家布料工厂，周边还有20几家纺织厂，楼高不超过三层，掩映在榕树和稻田中，跟众福一样是固守台湾的中小企业。纺织厂的老董们彼此熟识，最近他们人人如鲠在喉、愁眉苦脸，因为中国和南韩即将在年底完成FTA谈判。
无声的经济危害，牵动台湾劳工生计
台湾民众普遍对中韩FTA无感，不清楚它将带来的经济危害，然而，北起新庄、三重、桃园观音，一路延续到彰化、台南等全台湾的纺织聚落，至少4780家工厂，14万余就业人口，却是如临大敌。
其实早在2004年，中韩两国就开始着手进行洽签FTA，但南韩顾虑农业会受冲击，一直没有启动谈判。直到2010年两岸ECFA签署，才让南韩感觉到被边缘的威胁，要求与中国洽签FTA声浪大增。2012年5月2日，双方在北京宣布启动中韩FTA的正式谈判。
谈了两年后，今年7月3日，中国国家主席习近平飞到首尔会晤南韩总统朴槿惠，相见欢的结果，敲定中韩FTA年底完成谈判。截至2014年9月，中韩可望进行第13轮谈判，年底签署后，预估2015年生效。将针对货品90％完成降税，对于进口金额，85％完成降税。
中韩FTA生效 制造业产值至少衰退2600亿
有学者以「核爆」「铁达尼号撞冰山」形容，台湾经贸将因此变成一片焦土、一地残骸。因为台韩产业具有高度重叠性，出口地也几乎重叠，大陆、欧盟、美、日、东协国家，占台湾出口的85％，占南韩出口的73％。
两国主力出口产品也重叠，机械含机电、光学、纺织、石化、钢铁，占台湾出口的67％，占南韩出口的53％。目前台湾出口大陆，还有2700多项货品要交关税，约490亿美元，影响不容小觑。
根据工研院IEK的估算，中韩FTA生效后，未来3～5年，台湾制造业产值有极大的衰退机率，衰退幅度介于1.59～3.85％，衰退金额至少2600亿台币。不仅产值会衰退，出口金额更是立即被南韩替代。
台湾八大产业也将因中韩FTA生效而受冲击，依序是石化业，其次是面板业，第三名是偏光板产业。首当其冲的石化业，可说是山雨欲来风满楼。「中韩FTA一签，大陆东北市场立刻失守，」台塑化总经理曹明指出，南韩产品对大陆又近又便宜，「长此以往，台湾石化业会愈做愈小，」曹明说。
台湾区石化公会总干事谢俊雄进一步解释，台湾70％的石化产品外销，其中90％销往中国，关税从6.5～10％不等。中韩FTA一过，南韩石化产品输往大陆零关税，等于台湾卖到中国的成本就多了6.5～10％。「失去大陆市场，业者死掉也就算了，」台湾区塑胶原料公会秘书长王庆华喟叹，可怜的是员工将会失业。
台湾与南韩比拚激烈的面板，亦将大洗三温暖。目前中国自台湾进口的第三大产品是面板，占大陆自台湾进口总额约9％。如果针对面板业者做个问卷调查，询问对中韩FTA是「不担心」「有点担心」还是「非常担心」？台湾显示器产业联合总会秘书长张上文想了想说，答案应该是「非常担心」。张上文算过，一旦中韩FTA签成，大陆转单改向南韩采购，台湾面板出口第一年就会被替代掉15亿美元。
这场关税之争呼啸而来，工具机业者也是烦恼得哇哇叫。南韩像放鞭炮一样，陆续跟印度、欧盟、美国签FTA，已经让台湾工具机在美国去年首度输给南韩，同年输掉的，还有德国及印度市场。关注大台中产业发展、行政院中部联合服务中心执行长侯惠仙指出，大台中的工具机产业聚落，从大肚山延伸到八卦山，中韩FTA虽不会马上让裁员关厂发生，但冲击会逐年累积。「大家要将心比心，如果反服贸、反货贸的人是在受冲击的企业工作，你愿意失业吗？」侯惠仙说。
台湾如何逆转胜？全民齐思因应之道
可惧的是，除了外贸替代，中韩FTA之于台湾，还有非关税影响。镜头转到彰滨工业区，制造钢铁家具及钢铁材料产品的葆璨工业，自行开发的成型机高达3公尺，有规律地发出一声声「咚！咚！」的巨响。
从27年前起葆璨便为瑞典家具品牌IKEA代工，是台湾最老的IKEA供应商。然而，近4年营业额陆续下滑12％。衰退原因很多，「但不是工厂的错，」葆璨事业集团总裁邱瑞助认为是整体国际环境丕变：「台湾一直没跟其他国家签FTA。」南韩虽不是葆璨的主要竞争对手，但邱瑞助担心的是中韩FTA生效后引发的蝴蝶效应。「万一台湾出口减少，国际船运航线来台湾变少，我们的运输成本就会变很高。」
经贸专家提醒，FTA也会诱发投资的转移。台经院中国产经研究中心副主任吴福成指出，台湾侨外资投资金额在2007年达到高峰，之后一路下滑，而中韩FTA签订将使南韩成为「区域投资中心」。由此预判，若中韩FTA签署，对外资来台也将排挤。
拥有众多韩企好友的高雄汉王洲际饭店总裁林富男，分享了一个活生生的经历。2011年两岸服贸签署后，不断有南韩友人打越洋电话给林富男，询问是否能以台湾为平台进军大陆，希望林富男介绍投资台湾、「借壳」台湾进入大陆的机会。相隔不到3年，如今情势逆转，「服贸卡关后，再没有一通询问投资的电话了，」现在换成林富男打越洋电话去南韩了解情况。
工研院知识经济与竞争力研究中心主任杜紫宸，更判定中韩FTA会让台湾「万劫不复」。长期研究台、中、韩产业消长的他认为，中韩FTA生效一年内，南韩销往大陆少缴的关税幅度，就是台湾产业销往大陆增加的成本。但一年之后，便不只是影响外贸，而是影响台湾厂商的投资布局、亚太供应链的重组等。「它是一串葡萄的效应，」杜紫宸说，大的供应商出走了，下游的二、三线供应商也会跟着出去。
中韩两国的技术合作亦令人担心。杜紫宸举例，南韩可以中韩FTA为跳板，在内地取得比台商更好的研发基地。再者，南韩企业与大陆不仅能合作设立标准，还可以利用广大的中国市场「练兵」。南韩利用技术诱导中国合作，会让台湾科技业面临夹击，产业的根会被刨掉。「要真是如此，我们肯定是台湾历史上的不孝子，」杜紫宸说。中韩FTA令业者寝食难安、专家忧心忡忡，然而，这却是台湾社会最冷漠的一场经贸战。
7月3日，外贸协会董事长王志刚恰巧在天津主持台湾名品展开幕，看到大陆电视播报中国国家主席习近平在首尔宣布中韩FTA将在今年底完成谈判，当下大吃一惊，没意想到进程如此快速。隔天搭机返回台湾，满心以为第二天各大报皆会以头版头大肆报导，不料却无声无息！如何让全民一起同感冲击，一起思考逆转胜之道，是当务之急。
【本文摘自远见杂志9月号；更多文章请上远见杂志官网：www.gvm.com.tw】【立即购买远见杂志9月号：store.gvm.com.tw/magazine_information_712.html】