天河随笔:朱云汉》亚洲人取得扭转世界格局的钥匙

从今年4月开始,具有开创历史新局意义的几场峰会接踵而至,让人强烈感受到亚洲人撰写历史的时代已经到来。

最先登场的是北韩领导人金正恩南韩总统文在寅板门店分界线上举行历史性会晤。这是1953年签署停战协定以来,北韩领导人第1次跨过38度线。这次两韩峰会有机会开花结果,而不是昙花一现,一方面双方展现推进和平协定的强烈意愿,另一方面,前有习近平在北京为金正恩加持,后有川普在新加坡准备收割成果,两大超强都背书了。这次两韩峰会发表了《关于实现半岛和平、繁荣及统一的板门店宣言》,决定「全面停止引发军事紧张和冲突的一切敌对行为」,并宣布南北韩「将为在半岛构建牢固的永久性和平机制积极合作」。

朝鲜半岛的分裂是二战结束前夕美、苏密谋与妥协的产物。一百多年来高丽民族更如列强刀俎上的鱼肉,任人宰割。如今,在北韩拥有核武政治法码加持下,南北韩第1次取得决定高丽民族未来的发牌权,所以《板门店宣言》高调宣示:「南北韩确认民族命运自决的自主原则」。如果,平壤能够以全面弃核换取美国解除军事威胁,并获得北京的安全屏障担保,北韩将解脱经济制裁的束缚,全力发展经济,而朝鲜半岛的无核化与南北韩永久和平机制若能实现,美国将失去在半岛永久驻军的正当性

就在金正恩跨过停战中线的当天,印度总理莫迪飞抵武汉,与习近平举行一次规格特殊的高峰会,2天内举行了6轮会谈。这次高峰会意义不同凡响,因为王毅在会前已经透露,习、莫将围绕「当今世界百年未有之大变局」进行战略沟通。这个大变局就是西方中心世界秩序正加速没落,川普主政下的美国改采蛮横与短视的单边主义,全面抛弃国际领导责任,任意破坏与撕裂多边体制,成为影响世界和平与繁荣的最大不确定因素。

中、印作为两个最重要的开发中国家,承担1/3世界人口的生计与福祉,更是各方看好的明日超级大国,在全球政治经济格局剧烈变动时刻都感觉到需要超越西方设定的国际政治游戏规则,以更宽广的历史视野来厘清彼此的长期战略关系与合作机遇,探讨对全球秩序重构的共同责任。武汉峰会就是中、印建立高层战略互信的新起点

习莫会之后,中日韩高峰会紧接着在登场。3国首脑会在停摆4年后重新启动,标志着东北亚跨入新的时代。这次峰会释放明确的信号,三方将淡化历史记忆与领土争议问题,以迎向合作愿景作为发展关系的新动力中日关系也出现全面解冻,李克强使用「新起航」,安倍使用「上了一个崭新台阶」这样的表述,宣告多年的对立已经结束。李克强在日本的4天访问,安倍全程陪同,并一路送李克强到专机登机旋梯口握别,这是川普都不曾得到的礼遇。

让中日两国领导人尽弃前嫌,下决心改善两国关系并建立崭新的双边合作框架,背后最大的推手也是川普。他高举保护主义大棒,任意退出《巴黎协定》、《跨太平洋经济伙伴协议》与伊朗核子协议,让所有传统盟国陷入痛苦挣扎,不知同盟关系如何走下去,更担心如果中美贸易大战全面爆发,没有国家可以置身事外。作为世界第2大与第3大经济体的中日两国,更感觉有需要加速东亚北经济整合,共同维护全球多边贸易体制,以预防川普拆解全球化的骨架。

这次中日签署协议,宣告从6月起启动海空紧急联络机制,让一个10年悬而未决的重大安保问题得到缓解,这个机制可以有效防止两国军队在宫古海峡与钓鱼台水域或上空擦枪走火,为日后深化双边军事互信机制奠定基础。这次双方也签署协定建立官民合作委员会和论坛合作机制,协议共同开拓第三方市场。这意谓着中日两国应该避免恶性竞争,组建联合体共同开拓国际市场,尤其是在高铁等基础设施领域。这也暗示了日本政策大转向,日本将不再杯葛习近平的「一带一路」而倾向参与开拓沿线商机。

这次李克强提出的「中日韩+X」的创新合作模式,给创建东亚经济共同体提供了新的战略思维,推进中日韩自由贸易协定的共识也写入《中日韩首脑峰会东京宣言》。未来中日韩自贸区有机会成为强化全球多边贸易体系的新枢纽,这3国经济规模可观,在全球供应链中举足轻重。若能全方位推进「中日韩+东盟」、「中日韩+欧盟」与「中日韩+南亚」等自由贸易区,将可效抵御保护主义浪潮。

如果朝鲜半岛和平协定能逐步实现,中印能建立长期战略互信机制,东北亚自贸协定可以快速推进,亚洲人就取得了扭转世界格局的钥匙

(作者为中央研究院政治学所特聘研究员、国立台湾大学政治系教授)