大陆政府工作报告 淡化GDP目标

大陆今年将淡化设立具体经济成长目标。图为广西柳州一家商用车企业。(新华社

中国五年规画比较

大陆全国两会的重头戏,就是全国人大开议当天,大陆国务院总理李克强将做政府工作报告预计今年将淡化GDP成长目标,不设具体数字,今年是「十四五」开局之年,又是中共建党100周年,除了涉及经济目标、财政支出预算等政府工作报告外,今年大陆两会经济议程另一重点,是全国人大还要通过「十四五」规画,内容包括循环战略、需求侧改革、碳中和、科技自主等议题。(系列完)

保证适度支出强度

大陆第13届政治协商会议全国委员会第4次会议、第13届全国人民代表大会第4次会议(大陆全国两会),分别将于3月4日和5日在北京召开。2021年是疫情后大陆经济回归常态的第一年,2020年政府工作报告首度不设具体的GDP增长目标,今年应该会延续。实际上,大陆31省市区地方两会已订定2021年经济成长目标,大部分增速目标在6%以上。其中,湖北海南设定的GDP成长目标最高,为10%以上。

2020年两会提出积极的财政政策,包括发行的1兆元抗疫特别国债、破天荒达到3.6%的赤字率以及地方债的增发等等,都为大陆经济增长提供底气。去年12月召开的中央经济工作会议已提出,2021年要继续实施积极的财政政策,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,保持适度支出强度。考虑到今年还需保证适度的支出强度,许多中外分析师认为,今年的广义赤字率或有所降低,但赤字率应仍不低于3%。

注重控风险杠杆

瑞银投资银行亚洲经济研究主管首席中国经济学家汪涛表示,2021年中国经济预计持续复苏,政策方面判断今年的政策刺激会逐步的退出,所谓常态化、正常化,政策上面会更加注重控风险、稳杠杆。

大陆人力资源社会保障部日前公布2020年全年城镇新增就业1186万人,超额完成去年两会设定的900万人的目标任务,完成全年目标的131.8%。中经院第一研究所研究员吴明泽认为,大陆今年政府工作报告,其实刺激内需能做的也不多,就是把「六稳」稳住,第一个「稳」就是「稳就业」,就业有了,投资稳定了,大家就敢消费,预期两会对于今年全年城镇新增就业目标也将会维持相对较高的标准。

寻求科技发展自主

此外,去年10月召开的中共五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规画和2035年远景目标的建议》(十四五规画),就待全国两会审议。中华经济研究院第一研究所助研究员王国臣认为,五中全会公报承袭十八大以来的「政左经右」,强调中央集权改革开放。五年规画将逊位阶段性目标,旨在实现长期战略。有关十四五规画内容,综合机构分析,「十四五」时期主要差异在于加快构建「双循环」的新发展格局高水平对外开放,寻求科技发展自主则是为应对美打压围堵,全球产业链供应链调整趋势的对策

大陆国家主席习近平日前主持召开今年首场中央全面深化改革委员会会议也强调,要围绕高水准自立自强、推动科技创新力量、经济循环、扩大内需、全面绿色转型等方面深化改革;加快攻克重要领域「卡脖子」技术,突破产业瓶颈