天下／成思危：中国经济，2019年进入「六时代」

文：天下杂志

前中国人大常委会副委员长，现任中国科学院大学管理院院长成思危，22日在2014天下经济论坛（CWEF）夏季场专题演讲1【中国新经济周期 未来十年的挑战与展望】时表示，中国大陆经济发展周期，正进入2012年开始的「七时代」，到2019年就会进入「六时代」。在「七时代」，挑战主要来自环境污染、金融风险，以及克服投资偏好症。城镇化、网路创新、土地改革，则是这个周期将出现的机遇。

成思危是以「中国经济发展新周期」为题进行专题演讲，他分析，过去三十年来，中国大陆经济周期有三段，第一个周期是1983到1991年，平均每年经济成长率9.69％。第二个周期是1992年到2002年，每年成长10.36％。第三个周期是2003年到2012年，平均每年成长10.33％。

他指出，从2012年开始的新经济周期，将是个「平稳中高速成长周期」，平均每年经济成长率约会在7％到8％之间，通膨在4％以下，会有1100万的新增就业机会。

但这个周期大约会在2019年结束，因为中共十八大三中全会改革方案计划要在2018年达成，其次，当年中共领导人会换届，2019年会有一批年轻的新领导人上台。2019年之后，中国大陆的经济成长率预计会减缓到7％以下。

也就是说，中国大陆现在进入的这个经济周期是个「七时代」，2019年之后，会是个「六时代」。

成思危认为，这个经济周期主要面临的挑战，第一是环境污染和能源消耗太多。2012年，环境污染造成的大陆经济损失高达GDP的12.6％，高于GDP成长率，如果不好好解决，就会把环境债留给子孙。

但因中国大陆经济还是必须继续发展，所以碳排放量不太可能用总量减少的方式，而是要减少单位GDP排放量，大陆政府已经目标2020年要比2005年减少四成。最近和俄罗斯谈成天然气进口协议，要以天然气逐步取代烧煤发电，就是解决方法之一。

第二个挑战是金融风险，特别是地方债。最近大陆审计署公布的地方债规模，高达20.8兆人民币。这个问题主要是因为2008年底大陆政府投入四兆人民币刺激经济，光是2009年一年，新增贷款额就高达9.6兆人民币。当时地方政府只要有项目，就马上能借到钱。

虽然有风险，但目前还是可控制的阶段，因为中国有四兆美元外汇存底、银行也有大量存款。但政府不应全部买单，不然就会鼓励地方政府赖帐，社保有关的债务，中央政府才可以直接买单解决。最近允许地方政府发行债券，就是要求他们自己的债务要自己还。

第三个挑战是克服投资偏好症。中国大陆前三个经济周期的成长，都是以投资拉动，2009年经济成长9.2％，投资就贡献了8.7％。虽然投资拉动经济最快、最容易，但经济效益却愈来愈低，「含水量」愈来愈多，很多投资都浪费掉了。

这种模式，就像吸鸦片一样，是会上瘾的，改变不容易，但大陆中央政府已下定决心，虽然成长放缓，但绝不走老路。

另外，成思危表示，在这个新的经济周期，主要机遇，第一个是来自城镇化。大陆的城镇化只有50％左右，未来大量农民工变成城市居民，会创造大量经济机会。

第二个机遇会来自新一轮土地制度变革，让农民能从土地的买卖中，获得更多好处，提高他们的收入和权益。

第三个际遇就是创新，特别是网路金融的发展。信息化将是未来中国大陆经济发展的主导旋律，虽然一定有风险，但面对新技术要满腔热血，推动的态度则要严格。

至于最近两、三年，愈来愈多外商、台商在大陆面临经营压力，以及来自大陆本土企业的竞争，不少人认为中国大陆政府对台外商不再友善，利用外资将进入新时代，成思危解释，中国因为要转型升级，正在提高引进外资的「质量」，不会再来者不拒。所以，他建议，过去在大陆做生意的传统方式已经行不通，包括靠关系做生意的方式，一定要转变。

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