统独之外 务实共识壮大台湾

（图片取自微微笑广播）

台日关系协会邱义仁会长日前在陈水扁前总统的节目上表示「宣布台湾独立，现在不适当」，蓝绿阵营皆哗然。持平而论，邱义仁所言是一个负责任的政治工作者和执政党兼顾理念与现实的中道主张。

早在2020年10月邱义仁出席乔治城大学举办的「对台战略模糊性与清晰化」线上研讨会便曾认为，「台湾务实的政治人物除非疯了，都不会推台独。」今年7月4日邱会长再次说明「台湾要宣布独立，不是台湾人民自己决定，说起来很残酷，但这是现实，要考虑国际形势、中国可能的作为。」

邱义仁所表达的意思，就是台湾前途必须要考量国际客观情势，尤其是美中台三边关系以及两岸关系；另方面，我们也必须认识到台湾前途应以国内民意为依归。也就是说，台湾前途不论统独或维持现状，都是国际、两岸与国内因素的交互作用结果，不是任何一方能片面改变。

在国际环境层面，1971年联合国《2758号决议文》约束了世界多数国家对台湾国家身分的政策态度。美国自1979年台美断交后一贯主张的「一中政策」，虽然从未承认台湾是中华人民共和国的一部分，但也未正式承认台湾的国家身分。国际和美国之所以对台湾的国家身分采取战略模糊，主要还是考虑到中国因素。

北京在国际上一贯主张「三段论」：「世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是中国唯一合法的政府，台湾是中国不可分割的一部分。」同时反对任何形式的「台独」、以武力红线压缩台湾或中华民国的国际空间。因此，即便美国与其盟邦对中国战略竞争关系持续，但各国确实会考虑中国的经济吸引、国际政治影响力以及军事力量等现实因素，不愿让中国找到突破红线的理由破坏印太地区的和平稳定。

即便美国将中国视为战略竞争对手，并且因美中战略竞争格局连带推升台美关系达到历史高峰，但美国依然是透过《台湾关系法》、《台湾旅行法》、《台北法案》与「六项保证」等手段实质深化台美关系，而法理承认台湾实非短期内可见的结果。

另方面，当前的国际社会所面对的是疫后国内经济民生复苏与振兴。任何国家领导人的政策第一优先必是各自社会内部疫后复苏的内政经济问题。在此情势下，蔡英文总统维系两岸关系不挑衅、不冒进的方针，负责任地维护台海及印太地区的和平稳定，恰是台湾受到国际盟友支持的核心因素。

值此情势，笔者相信「台湾是一个主权独立的国家，依据宪法称为中华民国」应是当前台湾社会最大共识，不只蓝营的朋友拥护中华民国，民进党1999年《台湾前途决议文》也已将中华民国即为台湾国家身分的「历史事实」和「现实状态」视为党的主流意见。我们尊重社会中不同的政治主张，更期许台湾社会能团结在「中华民国」这个最大公约数下，一起努力壮大台湾，为台湾争取最大的生存及发展空间。（作者为前海基会董事长）