拓飞Trophy／体育归政治、政治龟孙子
▲东亚青奥遭取消主办权，台中市长林佳龙针将提出申复。（图／记者李忠宪摄）
2019台中东亚青年运动会，24日早上确定被赛事的品牌持有者—东亚奥林匹克理事会（East Asian Olympic Committee，EAOC），以一场临时会议的决议拔除主办权。
东亚奥林匹克理事会（EAOC）认为主办都市以及政府当局，并没有压制我国民间寻求于2020东京奥运正名的声浪。这件事情势必在国内激起一阵涟漪，中国的步步进逼亦摆在眼前，此时不该责怪国内任何人，而是在这土地的每一份子同仇敌忾的时候。
不过为何EAOC选择用此理由下手？到底「奥会模式」的适用范围有多大呢？有些专业术语必须先讲清楚：
———————名词解释开始———————
一、东亚青年运动会（East Asian Youth Games, EAYG），是EAOC着眼于东亚运已无法吸引高端选手参赛、利基逐届下滑的改制成果，台中原本预定办第一届、蒙古乌兰巴托办2023年的第二届。
二、亚洲奥林匹克理事会，简称「亚奥理事会」（Olympic Council of Asia，OCA），即为亚运的品牌持有者。其下分为五大区—东亚、东南亚、中亚、西亚、南亚，各区有一个分区理事会，也有属于自己的赛事，就像 EAOC 之于东亚青。同时，OCA是隶属国际奥会（IOC）的洲际组织，因此台中东亚青原本会是台湾第一个「正牌」奥会体系赛事。
三、台湾人常搞混以前办过的各类综合性国际赛，包括：
1.世界运动会，为国际世界运动总会IWGA的赛事，以办理非当届奥运赛项为主。2.听障运动会（听奥），为国际听障运动总会CISS的赛事，专为听障人士举办。3.世大运，为国际大学运动总会FISU的赛事，专为持有大学学籍的人士举办。
很重要：以上三者不隶属于IOC之下，跟IOC是对等平行，但跟IOC彼此承认，除签署备忘录合作之外，都承认《奥林匹克宪章》、认同「奥林匹克精神」，愿意遵循「奥林匹克活动（Olympic Movement）」规范。此点源自《奥林匹克宪章》第5点所述：
「凡认同《奥林匹克宪章》之组织、运动员与其他个人，在国际奥会管辖下所举办的活动，均包括于奥林匹克活动之范畴。判断其是否属于奥林匹克活动之标准，为其是否获得国际奥会承认。」
四、组成奥林匹克活动的三个核心元素，为「国际奥会（IOC）」、「各单项运动国际总会（IFs；譬如FIFA）」以及「各国奥会（NOCs；譬如种花奥会）」。尤其「各单项运动国际总会」，凡经 国际奥会 IOC 承认者，经《奥林匹克宪章》规定，必须「奉行推展奥林匹克活动」。
五、《洛桑协议》为中华民国政府与国际奥会（IOC）在1981年签署之「确认中华奥会的新名称、会旗、会徽为中华台北，使中华奥会得以和其它国家奥会拥有相等权利，并参与各单项国际运动总会」之协议，因为1979年IOC于名古屋举行的执委会议，否定「两个中国奥会」的存在、迳行要求我方改名，经向洛桑地方法院上诉后得以确保「中国意识于名称内之存续」，为当时政府意识形态下的产物。
———————名词解释完毕———————
台中为何被东亚奥林匹克理事会EAOC用「正名公投」理由拔除主办权呢？
先不讨论国内即将到来的大选，以及两岸政治角力的状况，我们从「赛事载体」来说明。
非当届奥运赛项的世运、听障专属的听奥，或者刚逝世（X）举办（O）满一周年的世大运，他们比的赛项都符合「奥林匹克活动」范畴，等同赛会的所有项目，都是以「奥林匹克运动」为赛事载体。部分赛事项目会计算该项目的世界排名（譬如世界羽总BWF），有些则不会（譬如FIFA）。不过都有个共通点—以足球为例，听奥、世大运的裁判，都是FIFA出的、持有FIFA执照。凭什么CISS、FISU可以叫FIFA出人？因为CISS、FISU承认《奥林匹克宪章》，从事的是「奥林匹克运动」，基于「奉行推展奥林匹克活动」，因此 FIFA 得出人支援。
如果CISS、FISU不承认《奥林匹克宪章》，不是不能比足球，找个拿CTFA裁判执照的也能判决，只是 FIFA 不会认证这是一场国际赛事，等同失去这个赛会的「市场存在意义」与「商业价值」，甚至是最基本的「被承认效力」与「技术支援」。
那么，《洛桑协议》的影响范畴竟大到连CISS、FISU都得叫我们用中华台北？
论法理，协议只是我国跟国际奥林匹克委员会IOC的事情，但因为前述《奥林匹克宪章》的影响力，以及全世界9成以上的运动项目，都是「奥林匹克运动」，所以晚于IOC成立的各个国际运动组织，因为「怕.jpg」─ 怕被公干、怕被排挤、怕失去话语权跟市场，加上当时的国际政治情势，所以同步跟我国政府立定「属于自己的洛桑协议」，形式不同而已。
以我国加入FISU为例，时间是签定协议后的1987年，所以我国出赛的名称共识，直接包含在入会合约内，当时我国政府还求之不得能有Chinese之称。
所以《洛桑协议》当今看来很蠢，而且是前人造下的余孽，但比拳头大小的国际政治社会，会先用「这是你愿意签的协定（Agreement），不是我逼你签的条约（Treaty），自己现在要片面撕毁，你以为你是谁？」来做为塘塞之词，更枉论直接隶属IOC体系内的东亚奥林匹克理事会EAOC。
可能是借机炒作，来分散中国内部即将到来的「北戴河会议」的政治压力（即对岸政治派系之间对于习大大的斗争，本文不多赘述。），亦可能分散最近的「疫苗风波」，心中理由为何，只有中国跟东亚奥林匹克理事会 EAOC 高层自己知道。不过 EAOC 执委多数中国人是事实，中国每年输出众多放洋、涉入国际运动政治圈的运动管理人才，已是国际运动政治常态，运动能影响多大？看看刚结束的 FIFA 世界杯就知道。
最后，请各位不要因此，便直接去否定「东京奥运正名运动」的合适性。
如果你认同自己的家乡、这块土地，不管是中华民国或台湾，只要不是认同「中华人民共和国」者，都希望我们出赛的名称，可以相对名正言顺。只是，当今国际政经大局，中美（东方、西方）争霸态势明显，任何事件都可能被拿来当作棋盘上的棋子、任大国操弄。
现在应有：一群体育人觉得政客跟独派跟正名可憎独派觉得统派可憎统派觉得台湾主体性可憎乡民觉得政府可憎政府觉得世界可憎
然后大家憎恨来憎恨去，散沙继续散沙，如果是这样，那真的中对岸的招了。
「体育归政治、政治龟孙子」，只要多点人理解此事，我们一起前进在当世闯出新道路的可能性，就会日渐增加，如何让理想成为现实，有劳所有人在各自行业努力、一起讨论思辩、一起互相关怀找出解答，这解答不会很快产生，但至少可以为我们的下一代，发想更多的可能性与筹码。
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●作者Trophy Network拓飞文化，从体育产业着手，企图翻转台湾足球的热血青年，创办台湾第一本以本土角度出发的足球杂志《冲啊台湾》。本文转载自Trophy Network拓飞文化脸书，以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net