网约车全军压境 上海计程车司机「太难赚」一堆人不干了
▲大陆网约车产业兴盛，出租车面临强大竞争压力。（图／CFP）
上海计程车产业近年陷入多重困境，不仅司机严重流失，服务品质也大幅下降，在与网约车的竞争下几乎完全败下阵来，许多计程车公司都快经营不下去。对此，上海市人大代表、大众交通公司董事长杨国平认为，陷入困境的重要原因在于计程车的运价机制，相关部门应尽速推动改革。
杨国平表示，上海市计程车运价长期处于低位运行，运价机制相对僵化，己严重制约了出租汽车行业的健康发展和行业稳定，「尤其是近年来随着网约车快速发展，巡游出租车与网约出租车在定价机制上的差异更加剧了市场不公平竞争，导致从业人员流失，服务质量大幅滑坡。」
关于现行运价机制存在的问题，杨国平指出，上海巡游出租汽车的现行运价偏低，近30年，上海的出租车运价分别在1998年、2006年、2009年、2011年、2015年调整过几次，上升幅度34%，增速远远落后于社会经济发展和人均可支配收入的增幅，「1990年，乘坐6公里出租车的支出（16元）相当于当时上海市人均月工资的6.6%，2019年，乘坐相同里程的支出相当于同年上海人均月工资的0.2%。」
杨国平提到，上海巡游出租车的运价调整程序繁琐，以最近一次调价为例，市交通委2014年向发改委提交《关于调整本市出租汽车运价的函》，到2015年10月正式实施调价，历时长达一年，「不能及时反映市场变化，以及通过运价调解供求平衡、体现各方利益。」
但更关键的还是网约车的全军压境，杨国平表示，巡游车和网约车提供服务相似，却采用截然不同的定价模式，加剧了两者间的不公平竞争，不利于行业健康有序发展。
杨国平举例，比如，现阶段网约车采用市场调节价，平台拥有自主定价权，在特殊天气、时段、区域，可以采取临时加价措施，如滴滴出行自2018年春节期间起，在全国140个城市推出「春节司机服务费」，每单业务加收1至5元不等的服务费，在高峰时段，更可随时改变倍率提高运价；而巡游车采用严格的政府定价，企业完全不具备使用价格手段适应市场、平衡供需的自主权。
杨国平援引上海市出租汽车行业协会的数据称，全市巡游出租车驾驶员数量由2013年的12.5万人下降至2020年底的7万人左右，企业经营状况也不断恶化，一直在盈亏平衡点上下徘徊，由此导致企业进一步压缩管理成本，缺乏软硬件投入意愿，行业发展陷入恶性循环。
杨国平建议，可参考北京等城市巡游车运价改革方案，探索「一车两价」模式，即巡游模式下实行政府指导价，由政府主管部门制定巡游车租价的基准价及浮动幅度，巡游车企业根据运营成本、市场变化等因素，在政府规定范围内自行确定具体收费标准；巡游车接入信息服务平台和网约平台提供网召服务时，实行市场调节价，由巡游车企业与平台协商确定价格。同时充分发挥行业协会的作用，避免产生价格垄断问题。
杨国平还提到，建议可建立出租汽车运价联动机制，允许出租汽车行业根据不同车型、不同时段设置多种运价，推出差异化服务及与之相匹配的运价等建议。