为国共论坛转型再致吴主席公开信
▲在两岸关系陷入僵局的此刻，国民党应在主席吴敦义的带领下，推动民共两党及两岸当局实现和解，也带领国民党摆脱困境。（图／记者徐政璿摄）
文／杨海峰
尊敬的吴主席：
您好！9月18日，本人在《台湾好报》和《两岸好报》同时向您发出公开信，并由《台湾好报》投书贵党主席信箱（投书编号20170918009），提议吴主席主动约见蔡总统，商议将国共论坛转型提升为两岸论坛，先在台湾最大在野党和执政党之间达成共识，然后再由国民党通过国共联系管道与大陆方面进行沟通，争取在中共十九大之后在大陆举办第一届两岸论坛，同时促成两岸领导人举行会晤（习蔡会），以此化解当前的两岸僵局。9月21日，贵党政策委员会回函表达感谢，并且，「高见及惠附资料已备参研」。
两岸间任何的和解设想都需要善意的积累和果敢的行动力。在9月24日的民进党全代会上，台湾执政党主席蔡英文女士指出：「中国大陆崛起是台湾必须谨慎面对的趋势，情绪式的仇恨，或者一味地讨好，都无法诚实正视中国的崛起和发展，必须在坚持台湾主体意识及人民主权的原则下，寻找和对岸互动的新模式。」以一个渴望两岸尽快实现和解的善良人的视角，本人认为这是蔡主席希望与大陆实现和解的善意表达。只要两岸在野人士积极推动，在接下来的大陆十一国庆和台湾双十国庆，以及随后的中共十九大上，都可以实现这种善意的积累。
▲蔡英文总统在民进党全代会上的一席话，应是希望与大陆实现和解的善意表达。（图／记者季相儒摄）
两岸和解，人人有责。而行动力不仅是真心推动和解与否的试金石，也是检验一个人，尤其是政治人物口心是否合一的照妖镜。以当前大陆「已读不回」的两岸僵局，民进党执政团队即便有意愿做出一定程度的妥协，寻求与大陆进行政治对话，也担心被大陆打脸，而不会主动提出具体的和解方法，大陆更不会主动与民进党交流。作为与大陆能够顺畅沟通的台湾最大在野党主席，吴主席主动调和民共两党及两岸当局之间的政治矛盾，可以扮演最恰当不过的角色。《台湾好报》和《两岸好报》每天都有数十万的点阅量，尤其《两岸好报》在大陆社群具有广泛的影响力，本人采用先发表、后投书的方式，虽显不敬失当，也是无奈及希望两岸舆论监督之举。在马英九先生、朱立伦先生、洪秀柱女士主政贵党期间，在大陆可以点开贵党主席信箱，直接进行投书。自吴主席接任后，本人尝试过多次，在大陆已经不能直接投书贵党主席信箱，中国国民党全球资讯网只显示页面，根本打不开。
在国民党执政期间，由于大陆国台办和台湾陆委会已经建立了联系管道，并且设立了热线，早在朱立伦先生接任党主席，「第十届两岸经贸文化论坛」举办之前，国共论坛是否有必要续办，两岸就已有不同声音。洪秀柱女士接任党主席后，第十一届国共论坛虽然改了个「两岸和平发展论坛」的名称，至于举办的实际意义，大家也都心知肚明。
在8月20日的第二十次代表大会上，国民党重新将「九二共识、一中各表」、「不统、不独、不武」列入政纲，被媒体戏称为「马规吴随」。由于吴主席不具备马前主席因国共内战迁台的大陆祖籍背景，不仅在蓝营内部有很多不同声音，吴主席再三强调的「一中各表」，在大陆甚至被人质疑为「变种两国论」，国共论坛有没有必要续办，在大陆确实有不同意见。与其纠结国共论坛续不续办，不如延续这种行之有效的沟通协商模式，寻求转型提升为两岸论坛，全面开启两岸政治对话。
▲与其纠结国共论坛续不续办，不如延续这种行之有效的沟通协商模式，寻求转型提升为两岸论坛。（图／国民党提供）
1992年，两岸双方达成均坚持一个中国原则的共识时，对一个中国的涵义仍然存在分歧，大陆方面主张两岸事务性商谈时不涉及一个中国涵义，简称「一中不表」；台湾方面为了凸显中华民国的事实存在，主张「一中各表」。在后来的实践中，大陆对「一中各表」既默认，又反对。依两岸的政治情势，大陆希望台湾接受「一国两制」，是非常不现实的，大陆历届领导人也都非常清楚这一点。为了两岸能够和平发展，在国民党执政时期基本上是默认台湾方面的「一中各表」。但台湾方面也应体认：中华人民共和国是在推翻中华民国的基础上建立起来的，大陆历代领导集体至今都仍在坚持这一点。台湾方面凸显中华民国的事实存在，就意味中华人民共和国的合法性受到质疑，或会造成两个中国。因此，中华民国在国际上才会被大陆接连打压，包括国民党执政时期也不例外。这就是「一中各表」在大陆受到广泛质疑的深层原因，而化解这种质疑，还是要从理顺两岸政治关系入手。
任何政治僵局的化解都需要立足并尊重现实。两岸当前最大的政治现实是：中华人民共和国宪法把台湾视为神圣领土的一部分，但从未对台湾地区行使统治权；中华民国宪法规定的领土范围涵盖大陆地区，但从1949年开始也没对大陆地区行使统治权。中华人民共和国已经取代中华民国成为联合国常任理事国，并先后与世界上174个国家建立了外交关系，中华民国仍与20个国家维持着外交关系。两岸宪法规定的领土和主权范围是重叠的，治权却是分立的，互不隶属。
基于这种政治现实，本人提议一个打开当前两岸僵局、也是理顺两岸政治关系的最简单办法：两岸领土和主权范围既然是重叠的，又无法承认对岸是一个国家，两岸可以根据各自宪法，相互承认对岸为自己宪法框架（架构）下的政治特区。
亦即，大陆根据中华人民共和国宪法，承认台湾地区是中华人民共和国宪法框架下的一个政治特区，实际统治台湾地区的中华民国政府就是中华人民共和国台湾特区政府，中华民国总统就是中华人民共和国台湾特首。在联合国和174个中华人民共和国建交国，中华人民共和国政府是代表整个中国的唯一合法政府，中华民国政府只是中华人民共和国宪法框架下的台湾特区政府。
在「九二共识、一中各表」的政治基础上，大陆也应默认：台湾根据中华民国宪法，承认大陆地区是中华民国宪法架构下的一个政治特区，实际统治大陆地区的中华人民共和国政府就是中华民国大陆特区政府，中华人民共和国主席就是中华民国大陆特首。在20个中华民国邦交国，中华民国政府是代表整个中国的唯一合法政府，中华人民共和国政府只是中华民国宪法架构下的大陆特区政府。
这样，两岸双方既对等尊严，都有台阶可下，又可实现重叠主权下治权的相互承认。只要两岸在国际上不推行双重承认，就不会造成大陆最忌讳的「两个中国」。未来的两岸政治谈判，就可以在中华民国大陆特区政府（中华人民共和国政府）与中华人民共和国台湾特区政府（中华民国政府）之间对等尊严进行。这个和解方案，两岸当局都未必满意，但最后的结果一定是双方都能接受或忍受。在没有更好的和解方案提出之前，本人坚定认为这就是打开当前两岸僵局最好的方案。
根据两岸宪法，两岸接受对岸为政治特区并不困难，难点在于两岸无法相互接受「中华民国」和「中华人民共和国」的名称。在这一点上，两岸可从中华传统文化中汲启政治智慧。老子曾说：「名是道的外相」。两岸若继续以对抗排斥对岸的旧思维，去解读不断变化中的两岸政治关系，就会因一个国家之「名」而困扰两岸关系和平发展之「道」，两岸政治关系僵局永远也无法打破。若改以包容接纳对岸的新思维，两岸双方虽然都有国家之「名」，但都把对岸当成自己宪法框架（架构）下的政治特区，不再继续视为无法接纳的国家，长期困扰两岸和平发展的主权对立难题也就有了破解之道。
两岸相互承认对岸为政治特区后，从各自宪法层面都实现了与对岸的政治连结，可以把两岸政治关系从有你无我、有我无你、互不隶属提升为你中有我、我中有你、相互隶属，就像一枚硬币的一体两面，因为已经相互承认融为一体了，两岸再进行「一中各表」，就不会再有人质疑。而且，还可以解决两岸及国际政治现实中的很多难题。
2015年11月7日，两岸领导人在新加坡会面时互称「先生」，仍是一种搁置政治争议解决称谓问题的权宜办法。两岸相互承认对岸为政治特区后，不论在两岸场合，还是在国际场合，两岸领导人都可以会面，也都可以互称官衔，只是把对方视为特首即可。
又如，两岸在对岸邦（建）交国的国际空间问题。
两岸相互承认对岸为政治特区后，在中华民国邦交国，中华人民共和国政府就是中华民国大陆特区政府，中华人民共和国主席就是中华民国大陆特首，大陆领导人到中华民国邦交国进行访问时，只能享受中华民国特首的政治礼遇；同理，在中华人民共和国建交国，中华民国政府就是中华人民共和国台湾特区政府，中华民国总统就是中华人民共和国台湾特首，台湾领导人到中华人民共和国建交国进行访问时，只能享受中华人民共和国特首的政治礼遇，大陆不仅不应再打压，而且还要提供各种便利，并帮助安排台湾领导人会见建交国政要和各界名流，层级越高越好，让台湾领导人充分感受两岸一家亲的温暖，尽享大国的尊严和荣耀。
这样，不仅能够解决台湾在大陆建交国的国际空间问题，同时也扩大了大陆的国际空间。
再如，台湾参加联合国及国际组织问题，以台湾参加今年11月的越南APEC为例。
▲台湾参加联合国及国际组织问题，如今年11月的越南APEC，两岸若能各让一步，双方都海阔天空。（图／视觉中国CFP授权提供）
两岸相互承认对岸为政治特区后，统治大陆的中华人民共和国是中华民国宪法架构下的一个政治特区，统治台湾的中华民国也是中华人民共和国宪法框架下的一个政治特区。既然中华民国是中华人民共和国宪法框架下的一个政治特区，台湾当然可以使用「中华民国」的名称，台湾领导人当然也可以用「中华民国总统」的身份，亲自出席在越南举办的APEC。这相当于两岸在国际上各让一步，大陆给台湾面子，台湾给大陆里子，双方都海阔天空。
也许大陆有人会问：台湾以「中华民国」的名称参加APEC，岂不造成了两个中国？本人的解疑是：台湾以「中华民国」的名称参加APEC，虽然名称上会出现两个中国，但中华民国和香港特别行政区一样，仅是作为中华人民共和国台湾特区出席APEC的，实质上体现的仍是一个中国原则。至于台湾有人说是以主权国家参加APEC，国际主流社会不会承认，在两岸和平发展的特殊历史时期，大陆也不要斤斤计较，这能体现大陆事台湾以仁。
以台湾视角，台湾既可在国际上使用「中华民国」的名称、又能享受比香港特区、澳门特区更加优厚的特区待遇，这叫台湾事大陆以智。
在联合国及国际组织，一个中华民国，两岸各自解读：台湾可以自我解读为主权国家，大陆当然解读为中华人民共和国宪法框架下的政治特区。这样，大陆赢的是「一中原则」，台湾赢的是「中华民国走向世界」，不仅能够化解台湾参加APEC争议，也为今后台湾加入国际组织，以及未来成为联合国观察员提供一个可以套用的互利双赢模式。
两岸相互承认对岸为政治特区，涉及两岸宪法及相关法律的修改，是一项非常复杂的社会系统工程，需要两岸当局、主要政党和两岸人民联动。为此，我再次向吴主席提议：从转型国共论坛为两岸论坛入手，引导两岸舆论关注和学者讨论，通过理性探讨，共谋和解良策，以此推动两岸当局化解僵局，实现和平。
尊敬的吴主席，当前的两岸僵局，表面上看是一盘死棋，只要吴主席能够动起来，全盘都能活起来。国民党是一个在中国历史上曾经辉煌的百年政党，在相继失去大陆和台湾执政权后，如今连解决党工工资都成了问题，并给世人留下「内斗内行、外斗外行」的负面观感。衷心期望吴主席能够从现在开始，痛定思痛，深刻反省，完完全全立足一个「和」字。在台湾，主动寻求与民进党和解；在两岸，利用自身与民共两党都能沟通的优势，牵线搭桥，推动民共两党及两岸当局实现和解，带领国民党摆脱困境，涅槃重生，以慰两岸人民共同敬仰的孙中山先生在天之灵。
最后敬祝吴主席贵体康泰、万事顺达！
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●作者杨海峰，大陆民间学者，潜心从事台海问题研究三十年有余。本报保留删修权。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor88@ettoday.net