消失的空中监狱

2012年大陆警方将抓获的26名台湾犯罪嫌疑人,移交给台湾刑事警察局。(中新社

两岸警方共同打击犯罪成效统计表、逮捕嫌犯人数

两岸警方合作大事纪

两岸签署「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」将满12年,但自从蔡政府2016年上任迄今,两岸关系急冻,致共打几乎陷入停摆,不仅昔日以「空中监狱」方式押返台嫌回台成为绝响,近年海外台嫌遭遣送大陆受审,也不见绿营猛烈抨击政府,两岸合作侦破的案件寥寥可数。所幸两岸警方在长年情谊与默契下,针对重大案件仍会相互合作,但却成为「只能做,不能说」的局面。前警政署副署长林德华语重心长说,唯有避开政治问题,两岸警方互信合作,才是对民众生命财产安全最大的保障。

联手破案 平均每年逮1399人

据刑事局统计,近10年两岸合作侦破的各类跨境犯罪数,马政府时期最高曾一年破获37件,平均每年逮捕1399人,但2016年蔡总统上任后,当年即降到5件、72人,去年也仅7件、54人。在接押遣返刑事犯部分,前5年马政府共押回321人,后5年蔡政府押回52人,不到马政府的1/6,共打成效有极大落差。

关系急冻 商请协查已读不回

官警坦言,两岸因政治关系紧张,不但双方互访交流活动暂停,去年受疫情、香港反送中影响,更是雪上加霜,连召开多年的两岸四地警学研讨会都未举行,我方请大陆窗口协查的案件,常常是「已读不回」,必须等大陆公安部同意后,才能得到姗姗来迟的回应或资料,双方合作密切度的确大不如前。

幸好,在警方长年打下的合作基础下,大陆警方偶而会私下协助。刑事局去年5月在台中港破获史上最大宗的毒咖啡原料走私案,查获可制成1450万包毒咖啡、毒品「喵喵」的原料3529公斤,就是对岸提供的情资。不过,条件是不可曝光。当时蔡总统还亲赴警政署检视查缉成果,警方绝口不提是共打成果。

刑事局前年也与大陆警方联手破获跨国走私毒品案,在南投查获400公斤安毒,逮捕8嫌,何姓主嫌同步于大陆被逮并遣返回台。通缉犯朱雪璋在我方请求下,亦由大陆警方协查落网,警方都低调说是依照1990年「金门协议」的「便捷原则」进行遣返,形成两岸共打只能做,不能说的潜规则

低调合作 纸条垃圾全部销毁

当年参与共打谈判人员说,当年主导谈判的陆委会要求赴陆谈判人员保密,他们把会场中用过的便条、字纸等垃圾一律收走,带回下榻饭店还是不放心,干脆准备空的行李箱,全带回台湾碎纸机销毁。

现任中华警政研究学会理事长的林德华说,2009年4月签署两岸共打及司法互助协议,同年8月他接任刑事局长时,马总统指示要落实两岸共打、打击跨境电信诈骗,隔年他首度率团赴陆参访,建立双方合作机制,后来大陆公安部副部长警政署长王卓钧也互访,让两岸警务交流迈向新里程碑

专机押嫌 政权交替后成绝响

林德华回忆,当年双方合作、交流相当频繁热络,所以后来才有一连串跨境打诈的专案行动,并同意各自遣返嫌犯。2011年6月,台陆警方与越南马来西亚泰国印尼柬埔寨等5国警方合作同步打诈,共逮捕598名嫌犯,其中,柬埔寨的122名台嫌,更是首创以「空中监狱」包机模式,从澳门押返回台,连国际鉴识专家李昌钰都当面向他称赞说「全世界的警察都看到了」。

警方总共陆续执行了6架「空中监狱」专机,将各国深恶痛绝的台籍诈欺犯押回台湾,不料,在政权交替后竟成为绝响,两岸共打也出现明显变化。