新闻分析-川普反复 拉美抗陆恐成幻梦
薛瑞福获提名为国防部亚太助理部长后,不少仇中人士大受鼓舞,但他们可能忽略了,从美国资深记者沃尔夫的新书《烈焰与怒火》,可一窥美国川普政府政出多门,外交事务连川普本人都反复无常,想把赌注全押在一人身上,只会输到脱裤。
就以负责外交大局的美国国务卿提勒森来说,过去一年,与川普的关系似乎恶化。提勒森参加五角大厦会议后,曾辱骂川普是「白痴」,让白宫一度考虑换掉他;川普的白宫高级顾问兼女婿库什纳,也在外交上多所插手,架空提勒森。
美国总统川普当选之初,被视为「友台派」的蒲博思内定出任白宫幕僚长,蔡政府对中美关系有着极高期待。后来,川普打破惯例与蔡英文总统通话,还称「不一定要遵守一中政策」,为中美台关系投入震撼弹。
只是,喜悦没有维持很久。在这场三方赛局中,台湾自认的新契机没有完全实现;北京随后成功打通管道,让川普重申「美国的一中政策」,促成中美元首在川普的私人庄园长时间会晤。
除寄望美国行政部门友台人士,蔡政府也积极游说国会议员推动强化台美安全合作的法案,以国会意见形式要求评估美台军舰互访的《2018财政年度国防授权法》就是其一。但川普没照单全收,签署该法案特别声明相关条文侵犯行政权。
去年底立场亲台的薛瑞福获提名并顺利出任美国国防部亚太助理部长,他还在任命听证会上表态支持美台军舰互访,让台北对台美关系再添想像。但过去一年的实际状况清楚说明,期望特定人士引导川普政府调整对台政策基调,最后恐怕只会是空欢喜。
川普以自我为中心,对人对事都展现喜怒无常的特质。台湾寄望甚深的蒲博思,仅当了半年的白宫幕僚长;曾被视为川普核心幕僚的班农,也只在白宫待了7个月,最近更遭川普重批「丢了工作,也失心疯」。
和过去的美国总统不同,川普处理对外事务有强烈的个人风格及偏好,不见得会听相关部会的专业建议;而且,官员就算对台湾再友善,也还是要优先考量美国利益,更得奉行对中政策的一中基调。蔡政府构思的「拉美抗中」,恐怕只是个甜美的梦。