陆人口普查出现人口两降一快挑战 专家建议推动数量红利向品质红利冲刺

面对人口两降一快挑战，专家建议推动数量红利向品质红利冲刺。图为5月10日，福建福州刚放学的小孩在家人的带领下回家。（中新社）

大陆《经济参考报》14日报导，大陆第七次全国人口普查结果，出现「两降一快」挑战，面对挑战，中国正加快出台促进就业系列举措和长期人口发展战略，长短相济解决人力资源供需矛盾。专家表示，当前情况下，要充分考虑产业转型，尤其是新经济新产业快速发展需要，创造一切有利于培养人才和提升人力资本的条件，提高人力资本市场供求匹配能力，全力推动人口数量红利向品质红利转变。

大陆「七普」结果显示，中国仍是第一人口大国，8.8亿劳动年龄人口总规模依然庞大，人口红利依然存在。不过与上次人口普查相比，中国人口出现「两降一快」等新挑战。10年间，中国16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人；同时面临总和生育率下降、老龄化加快等结构性矛盾。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华说：「人们往往将劳动力资源等同于劳动力人数，实际上，资源是数量和品质的融合。」中国平均教育年限提高、具有高等教育学历的人数比例不断攀升，这是人力资本的基础积累；近年来，国家在促就业上不遗余力，尤其是近期频出促进灵活就业的鼓励政策，将就业不饱和或者闲置的劳动力资源启动，这是人力资本的提升积累。

人口变化对中国经济社会发展既是挑战也是机遇。分析认为，要辩证看待人口变化对经济社会的影响，积极应对，释放「人才红利」助推经济高品质发展。

中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸指出，普查资料显示，「两降一老」挑战明显，但也蕴含一定机遇。例如，老龄化带来老年群体商品和服务需求的增加，「银发经济」等新的经济增长点正在浮现。同时，老龄社会也会带来智慧服务等新需求，从而推动相关产业的转型升级。

国研新经济研究院执行院长朱克力表示，劳动力结构变化正在推动中国经济转型进程加快

。他分析，劳动力的日益短缺形成了以人工智慧为代表的新经济新业态快速发展的诱因，即诱导式创新的出现。从全周期的视角来看，由于新经济所凝结的物质资本创新构成了对于人力资本的部分替代，市场参与下降会使劳动者在就业周期和退休周期从保护性社会政策体系中的获益减少。

朱克力认为，在当下产业转型，尤其是新经济新产业快速发展的情况下，需要进一步挖掘人才型劳动力资源优势，实现数量红利向品质红利的转变，并以此为契机推动经济高品质发展。

杨舸指出，近些年中国受教育水准明显提高，还在积极实施科教兴国战略，提高整个教育体系的品质，向高品质发展方向努力。在她看来，国家创新战略、供给侧结构性改革、产业结构升级、社会体制建设等，某种程度上都是为了应对人口数量红利的消减，实现经济社会的可持续性发展。

张盈华建议，接下来要进一步完善终身学习体系、加强职业技能培训、改进就业公共服务等，以品质提升补数量短板，继续保持劳动力资源优势。