行政法纪重伤 学者吁再办听证会

台北大学法律系副教授黄铭辉认为，NCC以7︰0决议关中天，做法严重伤害行政法纪。（主办单位提供／李侑珊台北传真）

NCC以7:0决议通过中天新闻台撤照案，引起强烈政治追杀的批评，台北大学法律系副教授黄铭辉认为，NCC的做法严重伤害行政法纪，不只担忧民众恐将负面看待我国听证制度，也认为政府理应给中天再一次机会，办理二度听证会，让整体裁判更确定后，再决定换照与否的结果。

「新闻自由与言论自由学术研讨会」昨日在台大举行，诸多知名传播与法律学者出席，聚焦讨论中天撤照案。

担任公视监事的黄铭辉提到，频道纵使有优劣之分，也应由市场竞争汰弱留强，而非由主管机关决定存续，尽管中天新闻台内容有非议之处，但作为新闻台，涉及较多政治性言论，仅应受低度审查，「否则不啻让监督政府的第四权，回过头来，作为受监督对象的政府进行内容审查。」

黄铭辉强调，即便政府有实质审查的权力，也应总体观察中天的表现，容许功过相抵，而非仅专注在负面的表现。

黄铭辉更进一步指出，NCC的公信力有问题，有学者统计NCC近5年胜诉率仅65.1％，一般行政机关胜诉率平均却达9成，NCC行政诉讼胜诉率明显远低于一般行政机关，因此代表中天的律师在听证会上强调，应等行政诉讼裁判确定后，方可对中天经营适格性，做出中肯的评价。他说，这并非无异议的狡辩之词，否则一旦日后行政诉讼结果出炉，中天获胜，NCC否决换照的正当性必会顿失所依。

黄铭辉认为，中天新闻台换照案，理应给中天再一次机会，办理二度听证会，让整体裁判更确定之后，再决定换照与否。