行政院拍板通過「電子簽章法」草案 憑證機構簽發數位簽章同親簽

行政院今日召开院会。记者余弦妙／摄影

电子签章法多年未修，行政院院会今拍板通过「电子签章法」修正草案，明定电子文件及电子签章功能上等同实体文件及签章，以确认电子签章的法律效益。

为增进我国电子签章普及运用，数位部提出「电子签章法」修正草案，明定电子文件及电子签章功能上等同实体文件及签章，以确认电子签章的法律效益。行政院今举行院会，并于院会中拍板通过草案，将送立法院审议。行政院长陈建仁表示，期盼透过本次修法，能促进台湾在数位经济、电子化政府、电子交易、数位金融及电子商务等领域更蓬勃发展。

数位部表示，本次修法包括六大重点，将有助于社会大众依应用需求，选用不同法律效力强度的电子签章，增进电子签章普及运用，让电子签章充分发挥提升效率、减少成本、确保交易安全及减少环境负担等优势，

数位部指出，修法重点包括，明定数位签章为电子签章的一种类型，使电子签章与数位签章关系明确化；明定电子文件及电子签章，不得仅因其电子形式而否认其法律效力、除相对人已同意采用电子形式外，应于采用电子形式之前，以合理方式给予相对人反对的机会。

此外，草案也明定经政府许可具备凭证机构所签发凭证的数位签章具有「推定」为亲自签名或盖章的效力；删除现行条文中「行政机关得公告排除本法之适用」部分，行政机关欲排除使用「电子签章法」，应以「法律」排除，并给予过渡期间；外国凭证机构的许可原则增列「技术对接合作」。

数位部次长李怀仁指出，数位部处理的是技术面，采用电子签章技术后，能验证签署人的身份，至于跨境或数位平台是否采用，目前法律并未强制授权，或要求这些行业一定要采取电子签章，而是采用「相对人」的概念，如保险公司采用电子保单时要先询问投保人意愿，若投保人仍希望使用纸本文件，保险公司就必须尊重，反之亦然。

李怀仁指出，电子签章是种技术，不只个人可用，法人亦然，无论是公司行号、商业行为都可适用，此次修法还有含括技术对接，国外凭证机构经过数位部许可，国内外企业即可使用电子签章签订契约。

李怀仁解释，电子签章和数位签章的强度和效力不同，数位签章效力较高，在法制效果上会推定为本人亲签，主因是数位签章运用演算法和加密技术，签署时必须透过加密私钥，且私钥是透过政府审定许可机构所发出，类似像户政事务所发的印鉴证明，代表这是政府看过的印鉴证明，公信力就在这边。他说，数位部会去审查凭证机构，只要经过审查、达到一定安全等级才能被称作数位签章。