政院通過修正草案 數位簽章同親簽

数位部力推电子签章法修法。 图为电子签名示意图。 记者曾学仁／摄影

行政院昨日通过数位部提出的「电子签章法」修正草案，函请立法院审议；修正草案除明定电子签章的法律效力外，未来国外凭证机构经过许可后，跨境贸易也可利用电子签章签订契约。由于修法重点明定数位签章为电子签章的一种类型，数位部次长李怀仁昨表示，数位签章公信力强，可推定为本人亲签。

此次修法包括六大重点，包括：第一，明定电子文件、电子签章与实体文件、实体签章具同等功能，不得因其电子形式而否认其法律效力；二，明定数位签章为电子签章的一种类型，使电子签章与数位签章关系明确化。第三，区别电子签章的法律效力强度，明定具备经政府许可凭证机构所签发凭证的数位签章，具有「推定」为本人亲自签名或盖章的效力。

四，明定应于采用电子形式前，以客观上对行为相对人合理的方式，给予其反对的机会；五，修法施行日起三年内，行政机关皆须适用本法；第六，主管机关在安全条件相当、符合国际互惠或技术对接合作原则下，可承认国际凭证机构签发的凭证效力。

李怀仁表示，电子签章跟数位签章效力、强度、安全规范都不同，数位签章透过加密私钥，且是政府审定许可的凭证机构所发出，类似现行实体所谓的印鉴证明，会推定为本人亲签。

数位部长唐凤指出，电子签章法修法除促进产业发展，更重要的是未来网路广告投放，会要求刊登者须出具电子签章才能刊登广告，可有效减少投资诈骗与人头广告帐号。

为有效阻断网路广告诈骗源头，数位部祭出两作法，一是与经济部研拟新增「无实体网路广告」营业项目，未来这个营业项目由数位部主管。另一作法是使用电子签章判别投放广告的人是否为诈骗集团。

唐凤指出，未来网路平台的广告不是上架后才被检举下架，而是上架前就有数位签章认证，直接为该则广告负责，若该则广告被警调认定该网页为一页式诈骗，就会在联防平台上公布相关讯息，其他数位平台获悉资讯后，也可快速下架同一签署人刊登的其他广告，降低民众被诈骗的风险。

唐凤也说，目前已与脸书、YouTube、LINE等平台交换意见，数位平台乐见相关规范程序上路。

假设立委都支持，希望这个会期三读通过，届时相关要点、技术都会跟着时程走，数位部在这个会期就会有相关作法。

什么是电子签章 制表／马瑞璇